11일 교육부는 2026학년도 대학수학능력시험 영어 영역 난이도 조절 실패 원인을 분석하고 출제 체계 개선 방안을 발표했다.
2026학년도 수능 영어 1등급 비율은 3.11%로 역대 최저를 기록했다. 고난도 문항의 난도가 지나치게 높았던 것으로 분석됐다. 다만 영어 1~3등급 비율과 평균 점수는 전년도와 유사한 수준이었다.
교육부가 지난해 12월 10일부터 23일까지 현장조사를 실시한 결과, 영어 영역은 출제 과정에서 총 19문항이 교체됐다. 국어는 1문항, 수학은 4문항이었다. 과도한 교체로 인해 난이도 점검 등 후속 절차에 차질이 발생한 것으로 파악됐다. 검토위원 의견이 충분히 반영되지 않은 점도 문제로 지적됐다.
이에 따라 교육부는 절대평가 과목인 영어 영역의 교사 출제위원 비중을 현행 33%에서 50% 수준으로 확대하기로 했다. 전체 출제위원 중 교사 비중은 평균 45%다. 다만 제2외국어는 영역 특성과 인력풀 여건을 고려해 현행을 유지한다.
출제·검토위원 선발 방식도 보완한다. 무작위 추출 방식은 유지하되 수능·모의평가·학력평가 출제 이력과 교과서·EBS 교재 집필 경력 등을 심층 검증한다. 시도교육청 주관 전국연합학력평가 출제위원을 인력풀에 포함하는 등 전문 인력풀도 확대한다.
난이도 점검 체계도 개편한다. 영역별 문항 점검위원회를 통합·신설해 난이도까지 세밀하게 점검한다. 교육과정 외 출제 여부를 점검하는 수능 출제점검위원회에도 난이도 검증 기능을 추가한다.
중장기적으로는 교육평가·출제지원센터 설립을 추진한다. 연구용역을 마치고 2분기 예비타당성조사를 신청한다. 2030년 설립이 목표다. 인공지능을 활용한 영어 지문 생성 시스템도 개발한다. 3월까지 정보화계획을 수립하고 하반기부터 시스템을 개발한다. 2028학년도 모의평가에서 시범 운영할 계획이다.
최교진 교육부 장관은 “안정적인 수능 출제는 신뢰받는 대입 환경 조성의 핵심”이라며 “이번 개선안을 통해 예측이 가능하고 신뢰받을 수 있는 수능 체제를 만들어 공교육 내에서 노력한 학생들이 공정하게 평가받을 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
손지혜 기자 jh@etnews.com
