3년 동안 일곱 차례 유찰된 정부통합백업센터 구축 사업이 시작된다. 예산 증액, 과업 수정 등 온갖 방법을 동원하고도 사업자를 찾지 못했지만 `입찰 방식 변경`이라는 최후 카드를 내밀면서 사업 착수가 이뤄졌다. 연이은 유찰 사례를 방지하기 위한 대책도 마련된다.
18일 정부 기관에 따르면 행정자치부 정부청사관리소는 정부통합전산센터 공주센터(정부통합백업센터) 구축 설계사업자로 행림종합건축사무소를 선정했다. 내년 10월까지 설계 작업을 마무리하고 시공에 들어간다.
총 1174억원이 투입되는 사업은 대전, 광주에 산재된 백업 시스템을 한곳에 모아 통합백업센터를 구축한다는 게 골자다. 충남 공주시에 대지면적 22만1400여㎡(6만7000평) 규모로 들어선다. 이달 21일 설계업체와 정식 계약, 내년 10월까지 세부 설계를 마무리한다. 2018년 1월까지 시공업체를 선정, 2021년 상반기 완공이 목표다.
김상광 정부통합전산센터 기획전략과장은 “우여곡절이 많았지만 턴키에서 설계·시공 분리 발주로 변경하면서 설계 입찰에 참여한 업체만 13곳이었다”면서 “시공업체 선정도 문제가 없을 것으로 보여 2021년 상반기에는 완공될 것”이라고 설명했다.
사업은 설계와 시공을 다른 업체가 맡는다. 설계 용역비는 44억8000만원이다. 올해 공공 사업 최대인 만큼 국내 대표 설계 기업이 모두 입찰에 참여했다.
안정성이 최우선인 백업센터 특성상 최첨단 기술이 집약된다. 전자기펄스(EMP) 공격을 방어하는 시스템이 구축되고, 전쟁·자연재해 등에 대응하기 위해 국내 최초로 자연 동굴을 이용한 벙커형 데이터센터로 설계된다. 미사일 공격에 대비, 표면으로부터 43m 떨어진 지하에 위치한다. 리히터 규모 7.0의 지진에도 버틸 수 있도록 건물 전체와 랙(Rack) 단위 내진, 면진 설비가 구축된다.
정부통합백업센터 구축 사업은 공공사업에서 유래를 찾기 어려울 만큼 유찰의 불명예를 안았다. 2014년 3월 최초 사업 공고를 낸 이후 올 2월까지 7회 유찰됐다. 당초 계획된 사업비(1800억원)가 40% 이상 삭감(1052억원)됐다. 수익성을 이유로 업계가 참여를 외면했다.
그 이후 두 차례 사업비를 증액했지만 업계의 참여는 없었다. 최후 카드로 턴키에서 설계·시공 분리로 입찰 방식을 변경했다. 국내 최초 시도되는 벙커형 데이터센터인 만큼 설계 과정에서 발생한 변수로 인한 업체의 부담을 줄인다. 턴키방식은 설계 과정에서 사업비가 늘어나도 수행업체가 떠안게 된다.
해결 과제도 있다. 설계 과정에서 사업비 증액이 불가피할 가능성이 존재한다. 이미 두 차례 사업비를 증액한 만큼 또다시 늘리기 어렵다. 결국 과업을 줄일 수밖에 없다. 3년이라는 시간을 허비한 만큼 공기 단축까지 욕심을 내면 자칫 부실 시공 우려가 제기될 수 있다.
유찰 재발 방지 대책도 요구된다.
김 과장은 “일곱 차례 유찰 사례를 분석한 결과 사업비 문제 외에 유찰을 유도한 기업 행태에 문제가 있을 수 있다는 결과가 나왔다”면서 “두 차례 이상 유찰 사업에서 기업의 부도덕한 행위가 감지되면 제재하는 방안을 조달청 등 관계 기관과 협의할 예정”이라고 밝혔다.
정용철 의료/SW 전문기자 jungyc@etnews.com
