GIS 출혈수주 다시 "고개"

　최근 각 산업계에서 지리정보시스템(GIS) 구축사업을 잇따라 발주하면서 GIS업계에 한동안 잠잠했던 출혈수주 논란이 다시 고개를 들고 있다.

　IMF체제 이후 민간과 공공부문에서 거품을 제거하자는 움직임이 확산되고 있지만 GIS업계는 아직도 사업의 손익을 따지기보다는 일단 사업을 따내 실적을 올리겠다는 생각이 지배적이라는 것을 다시 한번 보여주는 사례들이 속출하고 있는 것.

　대표적인 사례는 이달 초부터 사업자 선정에 들어간 서울시 상수도사업본부의 「상수도 GIS 구축사업」. 44억2천8백만원의 예산이 책정된 이 사업에는 앞으로 18개월 동안 서울시 전체를 대상으로 공공근로자를 활용해 상수도 배관망도를 전산화하고 상수도 시설물관리시스템을 개발하는 것이 주목표로 LGEDS시스템·삼성SDS·쌍용정보통신·유니세크 등 4개 업체가 컨소시엄을 구성해 입찰에 참가했다.

　이 사업이 덤핑 논란에 휘말린 것은 기술평가에서 2위를 한 삼성SDS가 예정가의 59%인 26억5천만원을 제안해 기술평가에서 1위를 한 LGEDS시스템을 제치고 우선협상대상자로 선정됐기 때문이다. 이같은 사실이 알려지자 LGEDS측은 강력히 반발하고 있다.

　LGEDS시스템은 당초 서울시가 이 사업을 발주할 때부터 공공근로사업 특성상 사업자 이익을 최소화하기 위해 사업비의 60% 가량으로 설계금액을 책정, 44억원을 배정했는데 삼성SDS가 또다시 이 가격의 59%에 입찰한 것은 명백한 「덤핑행위」라고 주장하고 있다.

　LGEDS의 한 관계자는 『이 사업을 삼성SDS가 담당할 경우 사업 시작부터 적자여서 결국 서울시와 삼성SDS 모두가 피해볼 것은 뻔한 일』이라고 주장했다.

　특히 LGEDS시스템은 삼성SDS가 제안서에서 일부 과업내용을 누락했음을 발견, 서울시가 삼성SDS를 사업자로 선정할 경우 공식경로를 통해 서울시에 사업자 재선정을 요구할 방침이다.

　지난달 사업자를 선정한 해양수산부의 「연안통합관리 GIS 구축사업」도 사업 초기부터 난항을 겪고 있다. 이 사업을 수주한 농심데이타시스템(NDS)·한국지리정보기술·인화엔지니어링 컨소시엄은 당초 이 사업이 흑자를 낼 것으로 예상했으나 사업을 수주한 뒤 손익을 계산한 결과 소폭의 적자가 발생한다는 것을 알게 됐다.

　이에 따라 현재 NDS는 적자 폭을 최대한 줄이기 위해 제안서에서 구매하도록 돼 있는 GIS 소프트웨어(SW)를 임대하기로 결정하고 SW공급업체들과 물밑협상을 벌이고 있는 것으로 알려졌다. NDS에서 제품임대 요청을 받은 GIS SW공급업체의 한 관계자는 『지금까지 기업체에 SW를 임대했던 전례가 없어 본사와 협의중』이라며 『가뜩이나 매출이 부진한 판에 NDS가 제품임대를 요청해 난처하다』고 말했다.

　GIS업계의 한 관계자는 『IMF의 여파로 올해 GIS시장이 크게 위축된 상황에서 사업물량이 대거 쏟아지자 GIS업체들이 매출을 올리기 위해 출혈수주도 불사하고 있다』며 『그러나 턱없이 낮은 금액으로 시스템을 구축하면 사업이 부실해져 수요자와 공급자 모두에게 피해가 돌아갈 수밖에 없다는 사실을 다시 한번 주지하고 수요자와 공급자 모두 덤핑을 자제해야 할 것』이라고 지적했다.

<윤휘종기자 hjyoon@etnews.co.kr>