관련 통계자료 다운로드 올해 상반기 주요 공공 PMO 발주 현황 3년차를 맞은 공공기관 대상 정보화 프로젝트관리(PMO) 제도가 답보 상태다. 수행 범위에 비해 사업예산이 지나치게 낮아 상당수 업체가 외면한다. 공공정보화 품질저하를 막으려는 제도 도입취지도 무색해졌다.
14일 전자신문이 상반기 나라장터에 발주된 프로젝트를 분석한 결과 공공 PMO사업은 총 13건으로 나타났다. 건수로는 작년 대비 두 배 이상 증가했다. 반면에 본사업 대비 사업예산은 평균 2.5%에 불과했다. 적절한 사업 수행이 어려운 수준이다. 통상 PMO 사업 예산은 본사업 대비 최소 7~8%가 적절하다.
◇본사업 대비 예산 턱없이 낮아
상반기 발주된 총 13개 PMO 사업 평균 예산은 3억534만원이다. 13개 사업 본사업 평균 예산은 126억2257만원이다. 본사업 대비 예산은 2.5% 수준이다.
상반기 PMO 사업 중 본사업 규모가 가장 큰 사업은 국방통합데이터센터 4단계 PMO 용역사업이다. 본사업은 재해복구(DR)센터 구축 461억원, 전자기파(EMP) 구축 50억원, 운영인프라 구축과 정보시스템 이전·통합 93억원 등 총 766억원 규모다. 당초 국군 제1461부대가 30억5842억원에 PMO 사업을 발주했다. 이를 한국국방연구원이 수주해 14억7180만원으로 재발주했다. 발주된 PMO 예산은 본사업 1.9%에 불과하다.
우정사업본부가 발주한 2015년 정보화 사업도 저가다. 148억원 통합경영관리시스템 구축과 22억원 표준기록관리시스템 구축 PMO 예산은 4억5980만원이다. 본사업 대비 2.8%다. 경쟁 입찰이 없어 두 차례 유찰 후 수의계약으로 사업자를 선정했다. 실제 수주금액은 이보다 낮은 4억5980만원이다.
경찰병원 차세대 프로젝트 사업금액도 낮다. 105억원을 들여 기간 의료정보시스템을 재구축하는 사업이지만 PMO 예산은 2억1089만원(본사업 대비 2%)이다.
◇별도 PMO 예산 없어 부실 우려
낮은 PMO 예산은 형식적 사업 발주 때문이다. 정보화 예산 증가 없이 본사업 일부 예산을 떼어내 발주한다.
공공기관 정보화통계담당관은 “정부가 제도를 만들었지만 정보화 예산은 늘지 않았다”며 “어쩔 수 없이 본사업 예산을 쪼개 발주한다”고 말했다. 특히 본사업 품질을 떨어뜨리지 않기 위해 3% 미만 예산만 빼낸다.
PMO 사업을 수행해 온 컨설팅 업체는 사업을 외면한다. 컨설팅업체 대표는 “공공은 본사업도 저가인데 PMO 사업은 이보다 더 낮아 수익성이 없다”며 “비용절감을 위해 상이한 사업을 묶어 발주하는 사례도 있다”고 말했다.
대기업 참여제한에 따른 정보화 품질저하를 막겠다는 취지도 무색해졌다. 발주된 PMO 본사업 규모는 20억원 미만이다. 상반기 발주된 13개 사업 가운데 9개 사업이다. 대부분 대기업 참여 여부에 상관이 없다.
또 다른 공공기관 정보화통계담당관은 “PMO가 정착되지 않으면 정보화 사업 부실은 사라지지 않는다”며 “PMO 인식 제고와 예산 현실화가 시급하다”고 강조했다.
<표. 올해 상반기 주요 공공 PMO 발주 현황/자료:나라장터>
신혜권기자 hkshin@etnews.com
