출연연, 행정 아웃소싱 후유증 심각

　정부출연연이 지난해 구조조정 당시에 인력감축의 하나로 행정지원분야에 대해 대폭적인 아웃소싱을 실시, 일시적인 인건비 절감효과를 거뒀으나 연구지원업무에 차질이 빚어지는 등 부작용이 갈수록 심화되고 있다.

　18일 출연연들에 따르면 지난해 출연연 1차 구조조정 당시 기존 인력을 퇴직시키고 연구소별로 경비직·영양사·시설관리직·안전관리자·운전직·비서직·사무보조직에 대해 외부 인력공급업체에 적게는 수명에서 수십여명을 아웃소싱해 활용하고 있으나 이들 외부용역직원들의 업무파악이 제대로 안된데다 의사결정권 등이 없어 효과를 거두지 못하고 있다.

　특히 일부 출연연의 경우 용역직원의 업무능력이 크게 뒤떨어져 연구지원이 제대로 이루어지지 않고 있으며 연구원들이 연구업무를 제쳐둔 채 기안문서 작성, 물품구입, 연구업무 지원 등 행정업무를 처리해야 하는 사태까지 벌어지고 있다.

　또 대부분의 출연연은 용역직원들이 연구업무 및 연구개발 내용을 충분히 파악하지 못하는 경우가 많고 즉각적인 업무대응이 이뤄지지 않아 연구소 운영에 차질을 빚고 있다.

　각 출연연은 인력 아웃소싱으로 인건비를 30∼50% 줄일 수 있어 인력·예산 등을 탄력적으로 운영할 수 있다고 주장하고 있으나 외부용역인력이 업무에 대한 지속성이 없고 이직이 잦은데다 연구업무에 대한 파악이 미흡해 부작용이 심각한 상황이다.

　출연연의 한 관계자는 『용역직원의 경우 월급의 20%를 용역회사에 지불해야 하기 때문에 연봉이 낮아 이직률이 심각한 상황으로 3개월도 안돼 연구소를 떠나는 일이 빈번해 정상적인 연구소 운영이 이뤄지지 않고 있다』고 말했다.

　출연연 연구지원 관계자들은 『아웃소싱으로 인해 경비절감이 이뤄지고 있으나 단순업무만을 수행해야 하는 아웃소싱 특성상 기존 연구·행정인력의 업무량 및 강도가 크게 늘고 있다』고 지적하고 있다.

　전자통신연 K모 박사는 『구조조정 이후 연구업무 이외에 해야 할 일이 30% 가량 증가했다』며 『이제는 단순한 수치상의 구조조정이나 아웃소싱보다는 어떤 것이 더 효율적인가를 고려해야 한다』고 주장했다.

　원자력연구소의 C모 박사는 『방사성 동위원소 생산을 위해서는 최소한 50여명의 인력이 필요한데도 구조조정 이후 외부용역인력 10여명이 업무를 해결하고 있으며 업무특성상 원자력에 대한 전문적 지식을 갖춘 직원을 구하기가 어려워 방사성 동위원소 생산이 늘어날 경우 심각한 인력난이 예상된다』고 말했다.

　출연연 외부인력의 아웃소싱은 기계연이 시설관리직·사무보조 등 8개 업무에 44명을, 에너지연이 사무보조·공작실 등에 13명을, 천문연이 18명에 이르고 있으며 원자력연은 지난해 구조조정으로 공백이 생긴 총 244명의 자리에 외부 아웃소싱, 공공근로 연수생 등으로 보충했으며 전자통신연도 계측장비·실험실운영·경비·사무직 등에 연구소 출신업체로부터 아웃소싱방식으로 부족한 인력을 보충하고 있는 실정이다.

<대전=김상룡기자 srkim@etnews.co.kr>