"전자정부 정보관리기법 세미나" 주요 발표내용

국제통화기금(IMF) 관리상황에서 글로벌 경제체제의 위력이 강도를 더해가고 있는 가운데 현재 민간분야에서는 기업들이 체질개선과 경쟁력 향상을 위한 대대적인 구조조정을 가속화하고 있다. 하지만 이와 같은 「내부혁신」 작업은 이제 민간기업분야에만 국한되지 않는다는 게 전문가들의 진단이다. 특히 정보기술의 눈부신 발전과 함께 정부도 이를 통한 「작고 투명하고 효율적인」 모습으로 탈바꿈해 국가경쟁력을 선도해나가기 위한 자세를 견지하고 있다. 이러한 가운데 한국정보기술원이 주최하는 「전자정부 구현을 위한 효율적 정보자원관리기법 세미나」가 행정자치부를 비롯한 정부부처 및 연구소, 업계 관계자들이 대거 참석한 가운데 홀리데이인서울호텔에서 9일 열려 많은 관심을 끌었다.이번 세미나의 주요 발표내용을 요약, 정리한다.

<편집자>

<우리나라의 전자정부 구축방향>

행정자치부 김경섭 과장

정보기술의 눈부신 발전에 따라 이를 활용한 「국민지향적」 정부를 요구하는 여론의 목소리가 높다. 하지만 국민지향적 전자정부 실현의 핵심인 행정정보화 추진방향이 내부업무 효율화에 국한되고 이를 행정개혁과 연계시키지 못함으로써 결과적으로 많은 문제점을 낳았다.

이에 행정자치부에서는 기존 문제점을 보완하고 선진외국의 경험을 습득, 행정정보화의 추진방향을 「정보기술을 활용한 행정능률 향상의 지원수단」에서 「작지만 강력한 정부 구현수단」으로 끌어나가기로 했다.

이를 통해 궁극적으로는 21세기 지식정보사회형 전자정부를 구현해 세계 일류 수준의 정부경쟁력을 갖추고자 한다.

전자정부 실현을 위해 현재 6대 분야 18개 과제가 제출돼 있다.

우선 24시간 민원서비스 개방과 민원정보종합처리시스템에 의한 원스톱 행정서비스의 실시다. 또 인터넷, 무인정보단말기(KIOSK) 등 행정서비스 전달수단을 다양화해 시간과 장소에 구애받지 않도록 민원서비스를 개선할 계획이다.

행정분야의 업무재구축(BPR)을 추진하고 통합업무환경 구축을 통해 정책의사결정 흐름도 자동화시킬 예정이다. 이와 함께 행정정보 공동활용을 위한 부처 내외부의 정보시스템 표준을 정립하고 2000년 연도표기(Y2k) 문제 해결기법 등을 도입, 시스템의 안전성, 신뢰성도 확보해나가기로 했다.

또한 공무원 개개인의 생산성을 향상시키고 관련 법, 제도를 개선하기 위해 고위정보관리자(CIO) 제도 등을 도입할 계획이다.

이같은 과제의 효과적 실천을 위해 「전자정부 실현을 위한 5개년 계획」을 수립, 오는 99년까지를 「환경정비기」, 99년부터 2001년까지를 「통합정보 구축기」, 2002년 이후를 「전자정부 운영기」로 삼고 세부계획을 추진키로 했다.

이 기간동안 전자정부 구현을 위한 예산확보 및 성과평가제도 도입을 추진하고 정부 부처는 물론 업계, 학계 등과도 긴밀한 협력체계를 구축, 각종 시범사업을 실시할 계획이다.

<지식 경영과 신기술 동향>

한국과학기술원 이희석 교수

통신수단과 컴퓨터가 사회 전반에 광범위하게 보급되고 기술수준이 비약적으로 발전함에 따라 정보사회에서 인간노동은 무형의 지적자본으로 인식되고 있다. 그러나 정보사회와는 달리 「지식사회」에서는 머리속의 암묵적인 지식까지 기업의 자산으로 흡수해야 한다. 암묵적인 지식은 직원의 문제해결 능력에서 크게는 최고경영자의 경영철학 및 조직문화 등과 같이 언어로 형상화하기 어려운 지식을 의미한다.

따라서 앞으로 경쟁사회에서 살아남는 유일한 방법은 지적자원의 창조적 활용을 통한 「기업지식화」가 관건이다. 기업지식화를 위한 두가지 과제는 지식창조와 지식관리에 있다. 지식을 창조하는 것은 기업구성원들의 공감대가 형성되는 물리적, 가상적, 정신적 공간인 「지식의 마당」을 조직화, 구체적인 지식으로 발전시키는 것이다.

지식마당을 효과적으로 조직화하기 위해서는 단순한 지식저장보다는 조직내에서 지식의 흐름을 중시하고 암묵적인 지식을 관심과 나눔을 통해 발전시켜야 한다. 이때 정보기술은 지식창조 수단밖에 되지 않는다는 인식도 중요하다.

지식관리는 창조된 지식을 어떻게 관리할 것인가 하는 문제다. 창조된 구체적 지식의 효과적인 관리를 위해서는 객체기반 지식저장소와 같은 정보기술의 활용이 중요하다. 이를 위해 현재 분산객체기술인 CORBA와 표준 정보시스템기술인 전사적자원관리(ERP) 기술동향을 주시할 필요가 있다. 현실적으로는 기업의 다양한 지식에 대해 현재 IRDS(Information Resource Dictionary System) 표준안에 기반하여 지식저장소를 구축할 수 있을 것으로 판단된다.

결국 지식마당과 지식저장소는 지식 창조, 관리의 핵심이며 양자를 효과적으로 통합할 때 비로소 기업은 지식사회에서 경쟁력을 갖게 되는 것이다.



삼성SDS 강세호 이사

최고정보책임자(CIO)는 조직의 정보자원을 통합관리함으로써 경영 전반에 정보자원의 전략적 활용을 효과적으로 지원, 조직이 지향하는 장단기 경영목표 실현에 공헌하는 역할을 수행한다.

한국CIO지가 창간 1주년을 맞아 조사한 실태보고서에 의하면 국내에서 CIO의 필요성은 확산되고 있으나 아직은 내부의 이해부족으로 역할 자체가 정립되어 있지 않다고 결론을 내리고 있다.

국내 최고경영책임자(CEO)들은 CIO에게 정보시스템의 안정 및 효율화, 이를 통한 경쟁력 향상과 사용자 요구의 충족, 의사결정을 위한 도구로서 정보기술(IT) 활용성 제고, 효율적인 정보유통 등에 관한 역할을 주문하고 있다. 또한 CEO들은 정보시스템의 투자비용과 방향성, 효율성에 대한 문제로 CIO들과 의견충돌을 빚는 경우가 많은데 이는 CEO의 기대가 CIO의 역할이나 정보시스템 조직의 능력을 벗어나기 때문으로 풀이된다.

앞으로 기업 CIO의 주된 역할은 「정보인프라의 효과적 활용」 측면에서 정보관리 이외에 관련정보들을 종합, 이를 기업의 핵심 경쟁력으로 활용할 수 있는 「지식관리」 측면이 강조돼야 할 것이다.

정부차원에서도 CIO직제를 제도화, 정부에서 추진하는 정보화사업을 조정하고 정보자원을 관리하며 조직혁신을 주도하는 데 기여하고자 한다. 그러나 현재 추진하고 있는 CIO제도가 정착되기 위해서는 해결해야 할 몇가지 문제가 있다.

먼저 CIO의 직위 및 선정기준을 명확하게 할 필요가 있다. 이때 자질 및 경력, 외부 전문가의 영입, CIO 양성과 교육훈련, CIO직제 실행을 위한 법과 제도 개선 등의 문제가 현안으로 대두될 것이다.

하지만 이 모든 경우에 가장 중요하게 고려해야 할 점은 「CIO가 주어진 역할을 수행할 수 있도록 힘(권한)을 부여하고 실질적인 정보화책임자의 위상이 갖춰져야 한다」는 것이다.

<정보화 성과관리>

광운대 김 기 윤 교수

「성과관리」란 성과향상을 위한 체계적인 접근방법을 의미하며 「사업계획관리」 혹은 「결과 중심관리」라고도 한다. 특히 정보화 성과관리의 목적은 정보기술을 이용해서 조직성과를 개선하고 관리자들을 위한 통제체계와 책임체계를 개선하는 것이다. 또한 성과와 관련한 정보를 의사결정자에게 제공함으로써 예산절차를 개선하는 것은 물론 조직구성원들의 동기를 유발시키는 것이다.

정보화 성과관리는 정보화 성과의 계획, 측정, 평가로 이뤄진다. 이 가운데 성과계획은 정보기술(IT) 투자의 목표를 설정하는 것이고, 성과측정은 관련요소를 투입한 후 나타나는 일련의 산출결과 수준을 평가하는 것이다. 성과평가는 이같은 성과계획과 성과측정을 반복, 적용, 총체적인 분석을 유도해내는 과정이다.

정보화 성과감리는 정보화 성과평가의 하위개념으로 크게 표준과 비교하는 기술감리와 비용감리를 위한 일반관리감리로 구분할 수 있다. 기존 감리는 정보기술개발 프로젝트에 대한 기술감리 중심이다. 정보화 성과감리의 중요한 점은 완료후의 평가, 즉 개발은 물론 유지보수 및 운영에 대한 성과평가다.

현재 대부분의 경제협력개발기구(OECD) 국가들과 같이 효율성 감리, 프로그램 효과성 감리, 성과관리능력 감리 등을 제대로 집행하기 위해서는 무엇보다도 「정보화 성과관리법」이 제정돼야 한다. 또 이와 같은 정보화 성과관리법을 효율적으로 실행시키기 위해서는 정보관련법(정보화촉진기본법, 통신개혁법, 정보자원관리법, 문서작업감축법, 전자정보자유법)을 제, 개정해야 한다.

이를 위해 정보통신부 산하 정보화추진위원회의 평가기능, 정보기술과 관련된 감사원의 감사기능, 정보기술예산안에 대한 재정경제원의 예산편성기능 등은 통합돼야 한다.

또 한국전산원의 감리본부에서 시행하고 있는 기술(개발)감리 중심의 감리체계는 민간기업에게 이관하고 정보화사업에 대한 평가와 정부기관의 정보시스템에 대한 성과감리체계를 재정립해야 한다.

<정리=서한기자>