대외협력기금(EDCF)과 한국국제협력단(KOICA)의 일부 공적개발원조(ODA) 사업 낙찰률이 60%에 불과, 참여 기업이 자비를 털어서 개발도상국을 원조하고 있는 것으로 나타났다. 낙찰률을 80% 이상으로 높여야 민간기업의 기술력을 국제무대에서 알리고 현지 재정과 다국적 개발은행(MDB) 등 후속 사업까지 연계할 수 있을 것으로 보인다.
엔지니어링 업계에 따르면 국가계약법 계약예규를 준용하는 국내 ODA사업의 낙찰률이 60%에 불과, 저가 경쟁이 끊이지 않고 있다. 지난 정부(2017~2021년)의 EDCF 유상원조 가운데 2017년 볼리비아 에스코마~차라사니 도로건설사업 타당성조사(F/S), 2019년 미얀마 와데야 교량 건설공사 F/S, 2021년 우즈베키그탄 앙그렌 스마트도시 상수도 시스템 구축 F/S 등이 낙찰률 60.0%에 그쳤다. KOICA 무상원조 가운데 2018년 미얀마 중앙중추고속도로 양곤~만달레이 F/S 및 기본설계는 65.0%, 2021년 서남아태평양 지역 건설사업관리(CM)가 62.0%에 사업자가 선정됐다.
엔지니어링은 타당성조사(F/S), 마스터플랜, 기본설계처럼 프로젝트 앞단을 주로 수행하는 만큼 한국기업이 선점하면 본 공사 시공 등 후속 대형사업 수주로 이어질 수 있다.
그러나 엔지니어링 해외 진출에 제동이 걸리며, 정부와 민간, 유상과 무상간 원조 연계를 강화해 ODA 사업 간 분절성을 극복하고, 개도국의 대규모 인프라 개발 수요에 맞춰 사업 규모를 대형화하려는 정부 계획에 차질이 불가피한 상황이다.
정부는 모든 ODA 낙찰률이 60%는 아니라는 입장이지만 업계는 60%에 낙찰자가 선정될 수 있는 입찰시스템 자체는 바로잡아야 한다고 주장하고 있다. 저가 수주로 가용 재원이 줄면서 제안서 작성, 인터뷰 준비 등에 투입될 고급 기술자를 저급으로 전환하고 해외 출장 횟수도 줄이다 보니 최종 성과 품질도 낮아진다. 결과적으로 국제무대에서 한국 기업과 정부의 신뢰가 떨어져 대책 마련이 시급하다.
이준희기자 jhlee@etnews.com
