`문화산업 정책포럼`-중앙·지방협력 `클러스터 정책` 필요

　21세기 국가경쟁력의 핵심은 문화산업이다. 문화산업이 제대로 육성, 발전되기 위해서는 지역주민과 호흡하면서 지역특성에 맞게 정책이 추진돼야 한다. 특히 해당 지역의 문화예술, 전통문화에 대한 경쟁우위를 발굴함으로써 문화산업을 브랜드산업으로 키우려는 노력이 선행돼야 한다.

　이는 최근 문화관광부가 주최한 ‘제1차 문화산업 정책포럼:지방분권화시대의 문화산업 발전전략’에서 지적된 것으로 조창희 문화부 문화산업정책과장은 기조발표를 통해 “문화산업의 궁극적인 발전을 위해서는 대학·연구기관·지역 문화산업체·문화예술계 등 관련기관의 네트워크를 구축하고 중앙과 지방이 협력하는 형태의 ‘문화산업 클러스터’ 정책이 필요하다”며 문화산업에 대한 인식전환을 요구했다. 주제발표 내용을 요약했다.

　◇복득규 삼성경제연구소 수석연구원=클러스터(cluster)란 기업·대학·연구소들이 특정 지역에 모여 네트워크를 구축함으로써 시너지효과를 높이는 것으로 미국 할리우드(영화)·샌디에이고(바이오), 일본 아이치현 도요타(자동차), 핀란드 울루, 스웨덴 시스타 등이 클러스터 전략으로 성공한 바 있다.

　해외에서 클러스터에 성공할 수 있었던 것은 △비전제시자·시스템통합자·전문공급자로 구성주체간에 역할이 분명하고 △아웃소싱과 정보교류가 원활하게 이루어지며 △클러스터 내에 조직문화가 공유되고 있기 때문이다. 이를 토대로 국내에서도 전략적인 포지셔닝을 통해 차별화된 경쟁우위를 발굴하고 국내외 타지역 및 산업과 연계하는 것이 필요하다. 여기서 지적재산권에 대한 문제를 명확히 하고 10년 이상의 장기적인 추진체계를 마련하는 것은 필수다.

　◇최영섭 산업연구원 부연구위원=이제까지 우리나라 인적자원개발 정책은 중앙정부 주도로 추진돼 왔으며 이 과정에서 정규교육과 직업훈련이 서로 분리되거나 지역 인적자원 개발은 취약한 상황에 머물고 있다. 이런 점들을 고려해 지역 문화산업의 인적자원개발 정책은 △문화산업 종사자에 대한 다양하고 비공식적인 교육훈련 프로그램을 개발, 운영하고 △현장실습 위주의 교육훈련을 활성화하며 △중등교육 이전부터 문화산업과 관련한 소양교육 차원에서 창작활동을 확대시킬 필요가 있다. 마지막으로 지역별로 교육훈련기관과 근로자 대표가 참여한 문화산업인적자원개발위원회를 구성하고 중앙정부와 지방자치단체가 일정한 권한과 책임을 부여하는 방안도 장기적으로 추진돼야 한다.

　◇조재형 부천시 지식산업과장=부천은 부천만화정보센터·복사골예술제·부천필하모니오케스트라·부천국제대학애니메이션페스티벌·부천국제판타스틱영화제 등 ‘5대 문화산업’을 전략적으로 육성하고 있다. 부천 경제를 이끌어오던 제조회사가 지방으로 이전하고 공동화 현상을 극복하기 위해 마련한 대안이었지만 이제는 부천을 대표하는 핵심 경쟁력이 되고 있는 셈이다.

　그러나 아직 필요한 부분이 많다. 부천문화산업클러스터가 발전하기 위해서는 문화적 지방의식과 관심제고는 물론 각종 수도권 규제정책 문제가 해결돼야 하기 때문이다.

　이에 대해 부천시는 △비전제시자 확보 △대기업 유치 △문화산업아카데미 과정 개설 및 서울소재 대학과 제휴를 통한 원활한 전문인력 공급 △전문펀드를 구성하는 등 다양한 해결책을 모색하고 있다.

　◇김일권 드림픽쳐스21 사장=부천 첨단문화산업단지인 경기디지털아트하이브에 입주해 있는 회사 입장에서 여러 문제점을 호소하고 싶다.

　산학연계를 보면 우수 인재가 서울에 집중돼 있고 부천은 지리적인 주변 환경요소 때문에 전문화된 인력수급이 어려운 실정이다. 또 재교육기관이 없을 뿐 아니라 부천 클러스터에 대한 홍보부족으로 대외인지도도 높지 않다.

　이런 문제를 감안할 때 부천시에서는 부천 클러스터를 선도할 수 있는 스타프로젝트를 발굴, 육성할 필요가 있다. 프로젝트 펀드도 조성돼야 한다. 펀드는 우수인력이 프로젝트에 참여할 수 있는 동기가 되기 때문이다. 특히 이 과정에서 펀드는 기업·지자체·경기도·정부가 권리와 책임을 갖고 운영해야 하는 것은 물론이다.

　이외에 기업과 교육기관간에 멘토제를 도입, 공동 프로젝트를 운영하고 부천시민의 클러스터 육성의지를 고취시키는 차원에서 적극적인 홍보도 뒤따라야 한다.

　<정리=정은아기자 eajung@etnews.co.kr>