<기획-교육정보화 이대론 안된다 10> 취재기자 방담

"제1회 전국정보문화운동 캨페인"을 마치며

　지역정보화운동 확산과 정보화 마인드 고양을 위해 지난달 23일 서울을 시작으로 대장정에 들어간 「제1회 전국 정보문화캠페인」이 15일 제주도를 끝으로 막을 내렸다. 한국정보문화운동협의회(회장 강영훈)와 교육소프트웨어진흥센터(이사장 정호선)가 개최하고 전자신문사와 한국정보기술원이 공동으로 주관한 이번 행사는 「지역정보화와 교육정보화」라는 주제로 10개 지방자치단체를 순회하며 세미나 형식으로 진행됐으며 각 지역 정책입안자, 학계전문가를 포함한 지도층 인사들이 참여해 지역정보화에 대한 인식을 공유하는 장을 마련했다.

　또 이번 행사에서는 정보화 관련업체들의 제품홍보 및 지역주민과의 만남을 위한 전시관이 마련돼 교사, 공무원, 학부모 대상의 「정보화 체험수기 공모전」을 개최하는 등 다양한 이벤트도 함께 진행됐다. 이 행사를 전담 취재했던 전자신문사 지역정보화 특별기획팀은 각 지자체장과의 인터뷰, 현지 정보화 현장 탐방 등 숨가쁜 일정을 끝마치고 한자리에 모여 취재과정에서 느낀 지역의 정보화 현장에 대해 이야기를 나눴다.

<편집자>

　▲이윤재 차장:지난달 23일 서울에서부터 시작해 10개 도시를 순회하며 전개한 전국정보문화운동 캠페인이 15일 제주도를 끝으로 그 막을 내렸습니다. 이번 캠페인은 무엇보다도 지방자치단체와 각 시·도 교육청의 정보화에 대한 의지를 읽을 수 있는 좋은 기회였다고 생각합니다. 특히 일부 지방자치단체의 정보화 열의는 기대 이상이었습니다.

　특히 그동안 전자·정보통신업계 위주로 정보화를 취재해온 전자신문 기자들에게 시사하는 바가 적지 않다고 생각합니다.

　▲신영복 기자:이번 전국정보문화운동 캠페인 취재를 통해 느낀 점 중에서 가장 큰 것은 일선 시도교육청의 정보화 의지가 지자체에 비해 크게 떨어진다는 사실입니다.

　우선 시장이나 도지사와 교육감을 비교해 보더라도 단체장들의 정보화 마인드가 교육감들보다 훨씬 앞서 있음을 확인할 수 있었습니다. 상황이 이렇다 보니 일선 실무부서로 내려가면 더욱 심각한 수준입니다.

　강력한 의지와 힘을 집중해 교육정보화를 추진해도 21세기 정보화 경쟁에서 보장받을 수 없는 게 현실인데도 교육계에선 이를 절감하지 못하고 있는 것 같습니다.

　그나마 지자체에선 지역특성에 맞는 정보화 사업을 개발하고 추진하려는 노력들이 엿보였고 특히 몇몇 단체장은 일반 업무를 부시장에게 넘겨주고 지역정보화에 앞장서거나, 몸소 뛰어다니면서 정보화를 어떻게 추진해야 하는지 고민하는 모습을 보여줘 고무적이었습니다.

　그러나 한결같이 예산부족을 하소연하고 있어서 중앙정부 차원에서 정보화에 대한 과감한 투자를 단행했으면 하는 생각을 지울 수가 없었습니다.

　▲김상범 기자 : 지자체에선 특별조례(예:전라남도 지역정보화본부설치운영조례)를 제정해 지역정보화를 추진하는 등 대체적으로 정보화의 필요성을 인식하고 있지만 역시 예산상의 문제로 인해 아직 중앙정부에서 실시하는 정보화 추진사업에 발맞춰 가는 수준을 크게 벗어나지 못하고 있는 것 같습니다.

　그나마도 중앙정부의 지원이 끊기면 사장될 처지에 있는 것도 있습니다. 일례로 현재 정보통신부의 지원 아래 각 시도에 지역정보센터를 설치, 운영중인데 정통부의 지원이 점차 줄어들면서 사실상 운영이 제대로 안되고 있는 상황입니다.

　지자체의 정보화 추진상황을 한마디로 요약하면 도청내 통신망(LAN) 구축이 진행되고 있거나 이제 막 구축이 끝난 상태이며 여기에서 운영될 통합업무시스템들을 개발하는 단계로 볼 수 있습니다.그리고 정보화 실무부서인 정보화담당관실에서 가장 크게 관심을 갖고 있는 분야는 Y2k문제 해결과 전자결재시스템 도입에 관한 것이었습니다.

　그러나 Y2k는 나름대로 해결이 됐다고 큰소리들을 치는데, 과연 그런지 점검해볼 필요가 있습니다.

　전자결재시스템도 행정자치부가 자체 그룹웨어시스템인 국정보고시스템을 보급하고 있는데 뒤따라가고 있는 수준이었습니다. 하지만 인터넷 홈페이지 구축 작업과 병행해 지역특산물이나 공산품의 전자상거래를 추진하고 있는 점은 바람직한 것으로 평가됩니다.

　교육정보화 취재과정에서 모범학교를 돌아다녀 보니 의외로 제대로 된 정보화 교육을 하는 곳도 있다는 느낌을 받았습니다. 충북 주성초등학교의 경우는 「열린정보 교탁」을 설치해 분필없는 교실을 만들어 운영하고 있고, 학생들의 컴퓨터 활용도도 매우 높았습니다. 일선 학교의 정보화도 역시 예산이 걸림돌인데 한국통신의 인터넷 회선사용료가 연간 3백만원에 이른다며 교육용에 한해 인하를 하소연하기도 했습니다.

　일선 학교 교육정보화의 성공요인은 많은 것이 있겠지만 이번 취재를 통해 느낀 점은 무엇보다도 교사의 역할이 크다는 것입니다. 충북 주성초등학교도 그렇고 익산의 천서초등학교도 그랬고 의외로 운영이 잘 되고 있는 학교에는 정보화 마인드와 열의가 넘쳐나는 교사가 한 명 이상씩 있었습니다.

　▲김홍식 기자:지자체의 정보화는 아직까지 밑그림을 그리는 초기단계였습니다. 1, 2년 전부터 대부분 지자체들이 정보통신담당관, 정보화기획관 등 정보화 담당부서를 신설하고 작년과 올해에 각각 지역정보화 중장기계획을 수립하고 본격적인 사업을 펼치고 있으나 아직까지 청사진 수준에 머물러 있고 정보화 사업의 구체성이 떨어지는 느낌을 받았습니다.

　또한 전반적인 사업계획을 중앙정부의 정보화 기본방향에 근거해 수립하고 있어 지역마다 독특한 정보화 사업은 그다지 많지 않아 보였습니다. 정보화 관련 예산도 중앙정부의 지원예산을 포함해 전체 예산의 0.3∼0.4% 정도에 불과했습니다.

　정보화사업을 지역의 이해와 요구에 기반하기보다는 당위성 차원에서 추진하고 있으며 정보기반 구축이 미비한 농촌 등에 대한 정보화사업보다 도시 중심의 정보화로 추진되고 있다는 점도 문제였습니다.

　경기도가 운영중인 지역정보화 시스템 「경기넷」은 지역내 경제, 사회, 문화, 복지 등에 대한 방대한 내용을 데이터베이스화해 서비스 내용과 형식면에서 모범적이었다고 생각합니다.

　인천시가 기획하고 있는 「사이버 어시장」이나 전북의 「영농기술 정보시스템 구축사업」 등은 지역 산업과 연계한 사업으로 정보화를 통한 지역주민의 생활개선에 직접적으로 기여할 수 있을 것으로 기대됐습니다.

　지역정보화의 당면과제는 정보화 마인드 확산이 가장 중요하다고 판단하며 특히 작지만 효율성이 높고 지역주민들의 실생활과 연계할 수 있는 정보화 사업을 추진해야 할 것으로 생각합니다.

　그리고 교육정보화는 각 시도교육청의 교육정보화를 주관하는 부서가 거의 없는데다 관련 공무원들의 책임의식도 높지 않은 등 개선의 여지가 많았습니다. 정보화담당 공무원조차 교육정보화 외에 여러가지 업무를 맡고 있어 집중도와 전문성이 크게 결여돼 있는 상황입니다.

　여기에 일부 도교육청은 내년도 예산이 하나도 잡혀 있지 않아 사업지속성이 불투명하다고 말하고 있으며, 다른 교육청들도 중앙 정부 예산에만 크게 의존한 채 자체 예산편성은 미비한 상황입니다.

　내년부터 교육청에 교육정보화 전담부서가 신설돼 이같은 문제가 다소 해소될 수 있을 것으로 보지만 관련 공무원과 시도 의회 및 지역주민을 대상으로 교육정보화의 중요성에 대한 캠페인 활동도 필요하다는 생각입니다.

　▲윤승원 기자(부산주재):이번 취재를 통해 지자체에선 공무원과 지역민을 대상으로 컴퓨터 기초 및 활용교육을 활발하게 실시하고 있고 교육청에서는 교사들의 정보능력 향상을 위한 교육연수에 중점을 두는 등 정보화 시설을 적극 활용하는데 많은 비중을 두고 있다는 사실을 확인할 수 있었습니다.

　특히 김해 신어초등학교에서는 컴퓨터 관련지식이 많은 교사들을 주축으로 정보팀을 구성하고 동료교사들을 대상으로 자율연수를 실시해 단체연수에 비해 효율성이나 효과 측면에서 상당히 능률적이었다는 느낌을 받았습니다.

　그러나 이처럼 정보화 추진의욕은 높은 반면 일부 관계자의 경우 우수 정보화 사례를 널리 알리고 평가받는데 다소 소극적인 반응을 보인 것이 아쉬움으로 남습니다.

　자치단체나 교육청이 수립한 정보화 추진계획은 내부 자료로 그치는 것보다는 이를 널리 알림으로써 잘못된 점에 대해 전문가들의 조언을 받고 지역주민이나 교육관계자들의 의견을 수렴해 좀더 나은 방향으로 추진돼야 할 것입니다.

　이러한 관점에서 부산시 정보담당자의 경우 부산시의 정보화 추진현황과 추진계획을 홍보하는 기회로 이번 캠페인을 적극 활용하려고 했다는 점에서 많은 인상을 받았습니다.

　물론 일부 기관의 경우 잇따른 감사와 조직개편 등으로 시간적으로나 심적으로 여유가 없다는 점은 인정되지만 행정정보 공개에 대한 관계자들의 인식전환이 필요하다고 생각합니다.

　▲김상룡 기자(대전주재):일부 공무원은 PC 업무처리 능력을 갖고 있으나 40대 후반의 고위직 공무원들은 아직도 타이피스트를 이용하거나 정보화에 대한 부정적인 견해를 갖고 있었습니다. 특히 교육계의 경우는 가장 보수적인 정보화 마인드를 갖고 있으며 일선 학교 학생들의 정보화수준을 교사, 교육청이 따라오지 못하고 있는 실정이었습니다. 어떤 학교는 서무과의 정보화에 대한 인식부족으로 정보화 담당교사가 애를 먹고 있기도 했습니다.

　또 일선 학교 전산담당자들이 학교장, 교육청에 잘보이기 위해 원래 교육정보화시스템과 관련없는 청소기, 에어컨, 블라인드, 칠판 등을 업체에 요구하는가 하면 사양작업이란 명목으로 돈을 요구하는 경우가 허다하며 업체들의 경우 제품설명회 명목으로 뒷돈을 지급하는 등의 비정상적 관행이 하루빨리 사라져야 할 것입니다.

　PC보급사업의 지연으로 현재 구축된 네트워크를 활용하지 못하는 경우도 많았습니다. 대전·충남 교육계 및 지자체의 경우 아직도 문서수발업무를 담당하는 인력을 수백명이나 거느리고 있고 청사내 대규모 인쇄공장까지 갖추고 있는 실정입니다.