지하철역무자동화(AFC)시스템 입찰 왜 잡음 많나

대구.부산에 이어 서울지하철 6호선등 지하철역무자동화(AFC)시스템 입찰을 둘러싸고 관련해 잡음이 계속되고 있다.

특히 그동안 철도청、 서울지하철 1기등 주요물량을 대부분 외국업체가 차지 종합전자업체를 중심으로 국내업체들의 신규참여가 늘어나면서 정부발주 공사를 수주하기 위해서는 필수적인 공급실적을 확보하기 위한 물고 물리는" 복마전" 양상으로 치닫고 있다.

이는 기존 공급업체들은 나름대로 시스템운영과 공급실적을 명분으로 신규물량의 수주에 나서고 있고 신규업체들 역시 국산화에 대한 여론과 입찰의 공공성과 투명성을 등에 엎고 시장공략에 나서고 있기 때문이다.

철도 및 지하철등 정부물량이외에 판로가 막혀 있는 역무자동화설비시장은그래서 물량수주를 위한 첫단계인 입찰안내서작성등에서 부터 치열한 로비전과 힘겨루기가 행해지고 있다.

지하철 역무자동화설비 입찰을 전후해서 매번 잡음이 일고 있는 이유도 바로 여기에 있다.

입찰안내서상의 입찰자격과 조건을 어떻게 자사에게 유리하도록 하느냐의 여부가 공사수주에 직접적으로 영향을 주고 있기 때문이다.

따라서 발주처에 얼마만큼 로비를 하느냐에 따라 입찰안내서에 엉뚱한 조건이나 자격들이 반영되기 일쑤라는 게 업계관계자들의 설명이다.

업계의 한 관계자는 "발주처의 인맥을 어느 업체가 잡느냐에 따라 낙찰여부 가 결정될 정도이며 정치권인사들이 개입하는 등 AFC공급이 대국민 사용편의위주에서 이루어지기 보다는 정치적인 논리로 결정되는 경우가 대부분"이라 고 말했다.

이같은 양상은 지난해 하반기부터 AFC의 국산화율을 40%이상으로 높이면서국내업체들과의 제휴가 불가피했던 외국업체들에게까지도 영향을 미쳐 최근에는 국내 합작선들을 통한 대리전 양상으로 나타나고 있다.

지난해 하반기 실시한 대구지하철 1호선의 경우 발주처인 대구직할시가 난데없이 그동안 배제해 왔던 시스템전체공급실적을 요구、 업체들로 부터 강한 항의를 받았으며 결국 국내공급실적이 있는 대우전자를 앞세운 일도시바사에낙찰됐다. 대구지하철의 경우 입찰안내서상의 입찰자격으로 시스템전체공급 실적을 포함시켜야 한다는 주장은 T사가 끈질긴 노력끝에 포한시키는데 성공 한 것으로 알려졌으나 엉뚱하게도 공급권은 이 회사에 돌아가지 않았다.

지난해 말 실시한 부산지하철 2호선 물량 역시 관련업체들의 로비전이 극에달했던 케이스.

대구지하철 1호선의 전체실적요구 이후 이를 관행화하려던 조달청은 당초 발 주처인 부산교통공단측의 요구로 입찰안내서에 입찰자격으로 전체공급실적이 있는 업체로 제한했으나 전체시스템공급실적이 없었던 합동정밀이 대국회로 비에 성공、 입찰자격제한을 둘러싼 공청회가 국회에서 열리는 진풍경을 나타냈다. 결국 합동정밀은 부산교통공단의 강력한 거부에도 불구하고 당초 자사가 입찰에 참여할 수 조차 없었던 상황에서 공청회를 통해 지하철 역무자동화관련공급실적이 있는 회사로 1백50억원이상 자본금을 가진 업체와 공동으로 입찰 이 가능하다는 조건을 받아내는데 성공、 한국컴퓨터와 입찰에 참가해 현재현대전자.불CGA KTS.영TTSI등과 가격개찰을 앞두고 있다.

서울도시철도공사가 오는 3월 공개입찰을 앞두고 있는 지하철 6호선의 경우5.7.8호선의 AFC시스템과 동일한 제품을 공급하도록 제한、문제가 되고 있는것도 같은 배경에서 이다.

총 예정가 2백40억원규모인 입찰안내서에 5.7.8호선의 AFC시스템과 제품사양 및 부품이 동일한(Identical)제품이어야 한다는 조건을 첨부해 조달청에 입찰을 의뢰、 경쟁업체들의 입찰참여를 사실상 제한하고 있다.

서울도시철도공사는 이같은 조건을 포함시킨 배경으로 2기 지하철인 5.6.7.

8호선이하나의 AFC시스템으로 구성、 유지보수.운전.경영 등의 통합관리를 감안해 이미 발주에 들어간 5.7.8호선의 제품과 사양 및 부품이 동일해햐 한다는 점을 내세우고 있다.

그러나 2기 주 공급사인 영TTSI를 제외한 나머지 업체들은 기술상세도를 공개하지도 않은 상태에서 5.7.8호선의 AFC시스템의 공급업체인 영TTSI이외에 다른 업체들이 동일한 사양과 부품공급、 운영소프트웨어등을 납품한다는 것은 사실상 불가능、 입찰참여를 가로막고 있는 것이라고 주장하고 있다.

정부발주물량에 의존하고 있는 AFC업계가 대정부로비에 나서는 것은 어느 측면에서 당연한 것일 수 있겠으나 정당한 제품경쟁이나 가격경쟁보다는 발주 처의 인맥잡기관행과 정치권인사등을 등에 엎은 현재의 입찰과 관련된 로비 는 차제에 정리되어야 할 것으로 지적되고 있다. <정창훈 기자>