공영홈쇼핑은 ‘공영’이라는 역할에 충실하게 만들어진다. 미래창조과학부도 승인 기본계획에서 “공적 이익을 실현하고자 설립되고 운영 및 기타 관리 등에 정부와 공공기관이 참여한다”고 명시했다. 이를 위해 공영홈쇼핑 운영 사업자는 공영성 확보에 최선을 다하도록 했다.
가장 큰 관심사는 바로 운영수익이다. 기존 여섯 개 TV홈쇼핑의 영업이익률이 무려 15.0%에 달하는 만큼 혹자는 제7 홈쇼핑도 ‘황금알을 낳는 거위’로 주목했다. 이 때문에 많은 민간업체가 공영홈쇼핑 참여에 눈독을 들여왔다.
하지만 정부는 운영수익의 출자자 배당을 원칙적으로 금지했다. 공영성에 벗어나지 않는 범위에서 영업을 하도록 하겠다는 취지다. 발생한 운영수익은 홈쇼핑 설립 목적 달성을 위해서만 사용하도록 했다. 판매수수료율도 20% 수준으로 낮게 책정했다. 기존 홈쇼핑사의 수수료율이 34%에 달하는 것을 감안하면 14%포인트(P)나 낮다.
이 때문에 홈쇼핑 업계 한 관계자는 “적자를 면하기 쉽지 않을 것”이라고 우려한다. 다만 영업개시 3년 동안은 경영 어려움을 감안해 현 TV홈쇼핑사 평균 판매수수료율의 70% 범위에서 정할 수 있도록 했다. 상품 공급업체에는 부담을 낮춰주고 이를 이용해 다른 홈쇼핑사도 자연스럽게 판매수수료 인하를 유도한다는 방침이다.
송출수수료도 마찬가지다. 기존 홈쇼핑과의 채널 경쟁을 막아 과도한 송출수수료 지출을 막는다. 이에 대해서는 미래부가 구체적인 가이드라인을 두지 않았고 그 대신 합리적인 채널 확보 계획을 심사항목으로 뒀다.
상품 편성은 창의혁신상품을 포함한 중소기업제품과 농축수산물만을 100% 편성하도록 했다. 재방송 비율을 제한하고 기존 TV홈쇼핑사에서 소개됐던 제품의 판매 비율도 낮춘다. 최대한 신규 업체가 방영될 수 있도록 한다는 것이다.
창의혁신상품은 창의적 아이디어나 기능 융합, 혁신적인 디자인 등으로 편의성과 경제성을 개선한 상품으로 정부는 공영홈쇼핑 사업자가 정한 기준을 따른다는 방침이다. 정부는 또 공영홈쇼핑에 TV홈쇼핑산업의 공정한 거래 관행을 정착하는 역할을 맡길 계획이다. 이를 위해 판매상품의 공정한 선정 등 납품업체와의 공정 거래 관행을 정착시킬 수 있는 제도적 장치 등 시스템 마련을 요구했다.
공영홈쇼핑이 기존 TV홈쇼핑과의 가장 큰 차이점은 창조혁신 기업의 수출지원기관 역할을 함께 맡는다는 점이다. 단순히 중소혁신 제품의 TV 방송뿐만 아니라 이들 제품이 해외에서 판매될 수 있도록 글로벌 유통채널로 만든다는 계획이다.
이정구 미래부 방송진흥정책관은 “공영TV홈쇼핑은 창의·혁신 상품, 중소기업 제품 등의 글로벌 시장 진출을 지원하는 기반을 구축할 것”이라며 “농림축산식품부·중소기업청 등 관련 부처에서 추진중인 해외 진출 지원 사업 등과 연계하고 이미 해외에서 TV홈쇼핑 채널을 운영 중인 기존 TV홈쇼핑 업체와의 상생협력 등으로 해외판로 개척 모델을 만들어 나가도록 유도할 계획”이라고 밝혔다.
김준배기자 joon@etnews.com
