전자신문은 최근 3년간 연중기획을 통해 u시티의 정의와 의미, 중앙부처와 지방자치단체의 u시티 구축사례 및 방안 등을 살펴봤다. 특히 국가 차세대 성장동력으로 간주되는 u시티의 산업 활성화 및 성공적인 구현을 위해 2005년 ‘u세상 속으로’, 2006년 ‘미래형 첨단도시, u시티’, 2007년 ‘IT유토피아, u시티를 현실로’의 3년간 연중기획에서 우리나라의 u시티 현주소와 앞으로 나아가야 할 방향을 집중 점검했다.
중앙정부 및 공공기관의 u시티 활성화 노력과 지방자치단체의 u시티 건설 청사진·건설 및 IT업계의 준비상황·표준 서비스 과제 발굴·테스트 베드 과제 점검·시행착오를 줄이기 위한 문제점 도출 등 현장의 목소리를 지면에 담아냈다. 30여명의 본지 기자가 전국을 누비며 발로 뛴 결실이다.
이번 호에선 그동안의 연중기획을 마감하는 결산의 의미로 각 분야 종사자가 참여하는 ‘u시티 미래 비전 정립을 위한 전문가 좌담회’를 마련했다.
참석자
김재영 <정보통신부 인프라정책팀장>
박진식
박상대
안숭원 <대한주택공사 주택도시정보센터장>
윤심 <삼성SDS 인큐베이션센터장>
장우석 <비츠로시스 ITS사업부 상무>
정병철
※사회=박승정 <전자신문 솔루션팀장>
(가나다순)
◇박승정 전자신문 솔루션팀장(사회)=오늘 좌담회는 u시티 연중기획을 마무리하며 지난 3년간 달라진 우리나라 u시티 환경을 정리하고 보다 나은 u시티 구현 환경을 조성하기 위한 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 먼저 이달 초 ‘유비쿼터스도시의 계획 및 건설 등의 지원에 관한 법률안(이하 u시티건설지원법)’이 우여곡절 끝에 국무회의에서 의결됐는데 그 의미와 내용을 짚어보자.
◇김재영 정보통신부 인프라정책팀장=u시티건설지원법이 지난 4일 국무회의에서 의결돼 국회에 제출되면 건설교통위원회·법사위원회·본회의 통과절차만 남겨두게 됐다. 법엔 u시티 계획 및 건설에 관한 절차·도시 건설을 지원하기 위한 표준화 R&D·인력양성·정보보호 관련 사항이 언급돼 있다. 범국가 차원의 법 추진체계가 마련됨에 따라 관련 산업도 탄력을 받을 수 있을 것으로 기대된다.
정보통신부는 2004년부터 발굴·추진해온 IT839·서비스를 도시계획 또는 도시 서비스에 융·복합적으로 적용해 차세대 IT분야의 새로운 수요창출, 성장엔진을 만들고자 u시티 정책을 추진했다. 지난해 말엔 표준서비스 과제 발굴과 함께 u시티 구축활성화 기본계획을 확정했고 올해 들어서는 이를 구체화하기 위해 청계천·해운대·울산 태화강·인천 송도 등에 6개 u시티 테스트 베드 과제 발굴 및 지원작업을 추진했다.
◇사회=여기 모인 분들은 그동안 u시티 인프라 구축 및 건설에 직접 참여해왔다. 그동안 어떤 노력을 펼쳐왔고 애로사항은 무엇이었는지 소개해 달라.
◇박진식 KT 비즈컨설팅본부 상무=u시티 시작 초기엔 개념정리부터 시작해야 했다. 구체적으로 손에 잡히는 것도 없었지만 시간이 흘러 동탄신도시가 만들어지고 u시티의 윤곽이 잡혀가고 있으니 실로 많은 변화다. 개념이나 비전이 현실화되면서 나타나는 해결해야 될 이슈도 나타났다.
운영비 문제나 법·제도 문제 등은 해결돼가는 과정에서 상당히 시간을 끌었던 분야다. 또 그 이슈를 해결할 곳이 어디인가도 분명해지고 있다.
건설과 IT 등 새로운 분야가 만나 접목되다 보니 서로 생각과 행동이 달라 고민스러웠던 부분도 있다. 표준화나 IT중심으로 추진해온 IT 분야는 구체적인 현실인 도시건설에 들어가면서 한계점이 나타났다. 이젠 이런 것을 함께 고민하면서 얘기할 수 있는 장이 만들어지고 있다는 자체만으로도 큰 변화다.
◇윤심 삼성SDS 인큐베이션센터장=벌써 3년이 지났다. 사내 워크숍에서 여러 부서가 모이다 보니 u시티 정의부터 설명하다 끝나고 하던 기억도 있다. 시간이 지나며 체계가 잡혀 올해 들어 실제로 판교신도시 실시설계를 하면서는 용어도 건설공사 기준에 맞춰 문서가 작성된다.
정통부 테스트 베드 사업으로 규모는 크지 않지만 다양하게 서비스를 만들어낸다는 것, 가시적인 것을 보여줄 수 있다는 것에 성취감도 든다.
테스트 베드에서 나온 여러 서비스 모델을 조합해 도시에 맞게 적용할 수도 있게 돼 이론상이 아닌 현실 단계에 접어들며 체감사례도 크게 늘 것으로 기대된다. u청계천도 우리와 삼성전기·서울통신기술이 함께 추진하고 있는데 관계사 간의 협업도 구체화되는 추세다.
◇정병철 SK C&C u시티추진팀 담당=우리는 u시티 사업 후발주자 격이지만 시작 단계부터 스탠드얼론이 아닌 통신·건설·IT 등 도시개발의 다양한 측면에서 융·복합화를 추진했다. 지난 수년간 환경도 변하면서 u시티의 이해도 깊어져 이젠 아파트 광고에도 유비쿼터스·u시티 서비스 등이 언급되지 않는 곳이 없다. 많은 변화다.
이제 u시티는 자의든 타의든 u시티가 추구하는 발전과 변형의 방향에서 우리 삶에 지속적으로 반영되고 있는 게 사실이다. 그룹의 계열사들이 모여 u시티 시장 개척에 관한 정보교류도 활발해졌다.
◇박상대 GS건설 상품개발팀장=우리도 LG CNS나 LG데이콤과 유기적으로 u시티 관련 업무를 진행 중이다. 처음엔 누가 앞장 설 것인지, IT인지 건설인지를 놓고 논란도 있었다. 지금은 자연스럽게 정리가 돼 함께 힘을 모으는 추세다. 인프라나 건설 못지않게 서비스도 중요하다. 요즘엔 통합운영센터 운영주체가 건설사가 될 것인지 아니면 ISP 업체가 될 것인지 하는 문제와 수익모델은 어떻게 만들지 등에 관심이 쏠린다.
건설 쪽에선 거주자의 편의를 우선 고려한다. 소비자가 선택해서 만족할 수 있는 서비스를 발굴해 우리 아파트를 선택할 수 있도록 하는 게 당면 과제다.
◇장우석 비츠로시스 ITS사업부 상무=중소기업 처지에서 u시티에 참여할 수 있는 기회가 거의 없다. 도시 규모가 크기 때문에 중소기업이 단독으로 참여하는 건 어려워 다양한 콘텐츠를 개발해 대기업에 제시하고 대기업과 같이 갈 수 있는 노력을 기울일 수밖에 없다.
또 다른 애로사항은 중소기업은 인력과 재원이 부족하다. 개발하는 아이템은 서비스 구조기 때문에 수익은 나중에나 기대할 수 있다. 불비한 여건 속에서 선투자 방식으로 상품을 기획하고 테스트하는 데 과연 개발 상품 중 몇 개나 살아남을 수 있을지 하는 고민도 든다. 어렵게 상품화해 수익을 낼 수 있는 시점이 오면 후발업체의 모방으로 그간의 노력이 허사가 될 수도 있다. 대기업과 정부에서 이런 애로를 고려해줬으면 하는 바람이다.
다른 분야는 중소기업 지원책이 있다. 중소기업에서 개발한 제품의 성능이 검증되면 우선구매해주는 제도도 있다. u시티 분야에도 이 같은 지원책이 필요하다.
◇사회=대한주택공사는 파주시와 함께 파주시 u시티 건설을 담당했는데 실제로 추진 과정에서 느끼는 애로사항은 뭔가.
◇안숭원 대한주택공사 주택도시정보센터장=u시티 개념이나 구체적인 인프라 서비스 정리가 미흡한 단계에서 파주신도시 건설을 추진하다 보니 많은 어려움이 있었다. 인프라 및 서비스를 설계하는 과정에서도 어려움이 있었다. 지방자치단체는 부서별로 업무가 분산돼 있어서 협의과정과 결론을 내는 데 애로가 많았다.
통합운영센터 유지 및 관리운영과 시설물 인수인계에 관한 문제도 현실로 대두될 거다. 도시 곳곳에 설치된 각종 기기나 장비의 업그레이드 내구연한 도래 시설에 대한 지방자치단체 부담을 완화할 수 있도록 정부가 일정부분 제도적으로 지원할 필요가 있다.
◇사회=지금까지 나온 문제점들에 대해 가능한 정부의 해법과 지원책은 무엇인지 설명해 달라.
◇김재영=IT서비스 업계와 건설업계의 업무 프로세스가 통일이 안 돼 어려움이 있는 것은 그동안 관심을 두지 않아왔던 분야인데 오늘 이 자리가 문제점을 파악할 수 있는 좋은 기회가 됐다. 이를 이슈화해 당장 내년에 두 프로세스를 맞추는 작업을 강구해 보겠다. 통합센터 운영 관련 문제는 유관부처인 행정자치부와 논의해 함께 고민하겠다.
u시티 서비스 관련된 사항은 규제사항이 아니어서 명확한 답을 주기는 어렵지만 서비스 모델을 지식재산권이나 특허등록할 수 있는 부분이 있으니 이를 잘 활용할 필요가 있다. 기타 지원방안을 다각도로 모색하겠다.
◇사회=u시티가 제대로 구현되려면 구현 주체인 지자체의 역할이 중요하다. 그 효율성을 높이기 위해서 지자체가 어떻게 변해야 할지 얘기해 보는 시간을 갖도록 하자.
◇윤심=앞서 간단히 언급됐지만 지방자치단체 내의 조직과 업무가 달라 서비스 하나 합의하는 데에도 많은 시간이 걸린다. CCTV설치만 해도 몇 개를 설치하고 누가 관할하고 운영은 누가 할 것인지를 정리하는 것은 쉽지 않다. 기술과 서비스가 융·복합화되면서 조직도 융·복합화돼야 한다. 지방자치단체에서 전산실·ITS·소방·경찰·일반 IT 업무 등 각각 예산이 편성돼 운영되는데 u시티 환경에서 통합해 공유한다면 예산절감 효과도 있다.
◇박상대=재원조달 방법을 보면 과금할 수 있는 서비스로 지능형교통·정보통신망·지리정보 서비스 등을 꼽을 수 있는데 단일 u시티의 서비스 범위가 수십만평에 불과해 그 범위를 벗어나면 소비자 쪽에선 효용가치가 떨어진다. 이 때문에 안정적 재원마련은 여전히 숙제로 남는다.
건설사 쪽에서는 분양가 상한제·마이너스 옵션제 등의 제약요인이 많다. 새로운 서비스 모델 개발해 시설을 먼저 하고 나중에 운영권을 받아 서비스 요금으로 재원을 충당하는 방안도 검토되고 있으나 현실성이 떨어지는 방안이다.
◇안숭원=지방자치단체의 요구사항은 참 많다. 요구에 맞는 u시티를 건설하려면 공사비 등의 많은 재원이 필요하다. 하지만 분양가 상한제 때문에 한계에 부딪힌다.
◇사회=u시티는 대한민국이 원조이자 대표 상품 브랜드다. 해외시장을 효율적으로 공략하기 위한 방안 마련도 필요할텐데.
◇정병철=오일머니가 풍부한 중동 시장을 겨냥하다 보면 상대방이 원하는 자료를 너무 쉽게 내주게 된다. 아쉬운 부분이다. u시티 사업을 민관이 함께 패키지화해서 해외로 가져가는 협업체계 마련이 요구된다. 두바이·사우디아라비아·중국·베트남 등과 접촉하면서 우리 회사는 한국토지공사와 정보교류를 많이 하는 편이지만 민·관단합을 통한 효율적인 대처가 필요함을 느낀다.
◇장우석=인도네시아나 말레이시아의 무인단속·과적단속 등은 수출 유망 아이템이다. 운영주체의 수익이 보장되는 서비스기 때문이다. 중소기업 처지에서 타진해볼 만한 사업이다. 최근엔 지방자치단체 내에서 센터가 통합되는 사례도 나온다. 지방자치단체는 수입원이 보장되는 서비스와 관련해선 통합센터를 세우고 그렇지 못한 상황에서는 센터 구축을 망설이게 되는데 중앙정부가 지원한다면 통합센터 구축은 활기를 띨 수 있을 것으로 생각된다.
◇사회=좌담회를 마무리하는 차원에서 박진식 KT 상무께서 건의사항이나 희망사항으로 정리하면서 토론을 마무리하도록 하자.
◇박진식=u시티 산업은 건설과 IT가 결합한다는 중요한 의미가 있다. 또 60년 건설산업에 새로운 비전을 제시하고 포화상태인 IT 분야에서 새 시장을 창조할 수 있는 성장동력이다. u시티란 브랜드는 한국밖에 없다. u시티를 하나의 단위사업으로만 볼 게 아니라 국가 성장의 사업으로 보고 육성해야 한다. 세계가 한국을 예의주시하고 있다.
이들이 한국의 u시티 구현방식을 선택할 수 있도록 우리 자체적으로 산업을 활성화해야 한다. u시티를 국가경제를 일으키는 중요 산업으로 보고 들어설 신정부도 종합적인 성장동력으로 인식하길 바란다.
정리=최정훈기자@전자신문, jhchoi@
