전자신문과 대덕연구개발특구지원본부(이사장 박인철)가 공동으로 기획한 대덕특구 시리즈 ‘기업 발굴에서 나스닥까지’가 15회로 모두 마무리됐다. 지난 4개월이 넘게 시리즈를 풀어가는 동안 대부분의 전문가들은 대덕특구의 기술력을 높이 평가하면서도 ‘기술력=성공’이라는 조건식에는 동의하지 않았다. 기술력을 전제로 창업이 이루어진 뒤 기업이 성장하기 위해서는 인력과 자금, 마케팅 능력에, CEO의 ‘자신을 버릴 줄 아는’ 경영 마인드가 절실하다는 지적이 줄을 이었다. 이에 대덕특구 시리즈를 종료하면서 특구 내 여론을 형성하고 정책을 주도하는 산·학·연·관 전문가를 초청한 좌담회를 마련한다.
참석자
유성수 과기부 대덕연구개발특구기획단장
권병철 한밭대 산학협력중심대학사업단장
김풍민 이머시스 대표
박영서 한국과학기술정보연구원(KISTI) TCI 사업단장
사회=송락경 대덕연구개발특구지원본부 사업단장
◇사회(송락경 대덕연구개발특구지원본부 사업단장)=특구를 만들어 끌고 온 지 2년이 됐다. 얼마 되지는 않았지만 해외에서도 큰 관심을 갖는 등 가시적인 성과가 나오고 있다. 대덕특구가 어디로 가야 하는지 현재와 미래의 모습을 조망해 보고자 한다.
◇유성수 과기부 대덕연구개발특구기획단장=지식 기반 사회로 접어들면서 국가 경쟁력이 과학기술 수준과 활용 능력에 따라 좌우되고 있다. 어느 나라든 R&D 투자를 많이 하려 노력하고, 선순환 구조를 갖기를 바라고 있다. 이것이 세계적인 흐름이다.
대덕특구를 지정한 것은 지난 30여년 동안 대덕연구단지를 운영하면서 축적된 R&D 성과를 사업화하고,이를 국가 경쟁력으로 연결시키자는 것이다. 2년 전 특구를 지정하며 연구 성과의 사업화와 기업의 생태계 조성, 글로벌 환경 구축, 연구개발특구의 지역 확산 등 4가지를 미션으로 잡았었다. 3∼4년 후 특구 모델이 완성되면 타 지역으로 확산시켜 국가 균형 발전과 경쟁력 창출에 기여할 것으로 본다. 이와 관련 최근 지자체 몇 군데서 특구 지정 신청을 하겠다는 말이 들린다. 심사에서 확정까지 2∼3년은 걸릴 것이고, 대덕특구를 그 기간 내 완성시켜 전파하는 방향으로 갔으면 한다.
◇사회=과학기술 정책의 혁신 환경 아래서 특구 역할과 모델에 관해 말해 줬다. 특구 기술 사업화가 탄력을 받고 있다는 이야기도 나온다. 기계연구원의 105억원 짜리 기술 이전도 나왔다. 특구 출범 초기 기술의 사업화 필요성에 대해 심도있는 논의가 이루어진 바 있다. 기술 사업화 관점에서 통합 리더십을 가진 추진체의 필요성과 마켓 중심의 사업화 모델의 필요성에 의해 특구가 만들어졌다. 이는 예산이나 제도의 문제가 아니라, 통합 모델의 필요에 의해 만들어졌다는 것이다.
기술 혁신을 강조할수록 연구 성과는 더더욱 중요해질 것이다. 정통부와 산자부, 과기부는 각각의 대덕특구와 관련한 프로그램을 더 많이 내놓을 것이다. 따라서 개별 프로그램보다는 중앙정부 차원에서 진행되고 있는 프로그램과 대덕을 전략적으로 연계할 수 있는 무엇인가를 만들어야 한다. 대덕이 혁신 체계로서의 허브로 자리매김하기 위해서라도 반드시 필요하다.
◇박영서 한국과학기술정보연구원 TCI 사업단장=우리나라 R&D 사업화 비율이 선진국에 비해 떨어진다. 산자부가 최근 실시한 공공 연구기관 250개의 기술 이전 현황 실태조사에서도 우리나라는 미국의 28%보다 8%, 캐나다의 절반 수준이었다. 이 같이 사업화 비율이 낮은 이유는 기술 개발 기획 단계부터 시장 제한적인 아이템이 선택되기 때문일 것으로 본다. 시장 분석 자료를 위한 투자가 거의 이루어지고 있지 않다. 연구 수행자가 프로젝트를 기획하며, 단지 그냥 자료를 입수하려고만 할 뿐 투자를 하려고 하지 않는다. 시장 조사 자료가 비싸기도 하지만, 국내 여건이 그런 투자를 허용하게 하지 않는 것도 문제다. 자료를 대충 인터넷에서 찾아 기획안 포맷에 끼워 맞추는 이유다.
또 하나의 문제는 실적 평가다. 대부분의 출연연이 과학기술논문인용지수(SCI) 논문과 국제 특허등록 실적을 내라고 요구한다. 미국은 특허 출원 목적의 34% 정도가 기술 방어에 있지만, 우리나라는 34%가 성과관리를 위해 출원하고 있다.
특히 국내의 경우 시장 환경 변화에 둔감하다. 2∼3년 기술 개발하고 나면 시장 바뀔 수 있다는 인식을 잘 하지 않는 것 같다. 트랜드가 달라지면 대체 기술을 찾아야 하는데, 안타깝다. 일본에서 기술 사업화 되지 않는 이유에 대한 인식의 정도를 조사(중복 답변)해 보니, 경제 상황 변화가 62.7%, 신규 시장 변화가 43%, 치열한 경쟁 34.5%, 대체 기술 출현이 24.5%로 나왔다.
연구자들의 마인드 자체가 사업화 쪽으로 강화돼야 한다. 연구자의 R&D 성공이 아니라, R&D의 사업화 성공으로 가닥을 잡아야 한다.
◇사회=기획이 상대적으로 부족한 것은 맞다. 연구 성과도 수치에 치우쳐 왔다. 기술 환경의 변화에 맞춰 기업이 대응해 가야 한다는 것에는 모두 공감할 것이다.
◇김풍민 이머시스 대표=기업은 돈 벌기 위해서 한다. 많이 벌어야 직원 교육도 시키고 유지한다. 나는 ETRI 출신이지만 연구소 있을 때는 몰랐다. 지금도 가끔 연구기관 필요 없다는 말을 듣는다. 그런데 꼭 그런 것은 아니다. 지내보니 출연연은 기업의 등대 역할을 한다. 벤처는 6개월 앞만 보지만 연구소는 먼 미래를 바라보기 때문이다. 출연연은 원천 기술을 확보하는 일을 해야 하는데 지금은 대기업의 부설연구소 역할밖에 안 하는 것 같다. 기술 특허나 기술 이전의 경우도 기업에 대한 독점권을 부여해야 하는데, 공정성 시비 때문에 달라는 기업에는 다 주고 있다. 국내 과당 경쟁을 초래할 수 있다. 블루오션이 레드오션으로 전락할 수 있지 않나.
대덕특구로부터 국제 변호사 등을 추천받아 큰 도움을 받고 있다. 지내다 보니, 특구의 직접적인 예산 지원은 당장은 몰라도 장기적으로 크게 도움이 안 된다. 간접 지원이 필요하다. 대학에서는 형식의 틀을 벗어날 필요가 있다. 모든 일 처리에 있어 서류라는 형식만을 고집하고 있다. 선지원 뒤 매출이 일고, 그에 대해 자금을 받아 갈 수도 있어야 한다. 실제 연구원 창업 때 법적인 절차 내에서 이루어진 창업은 10명도 안 된다. 당시 224명이 창업했었다. 무조건 창업을 도와주라고 해놓고, 그래서 도움 줬더니 지금은 법에 저촉된다고 하는 것이 말이 되나. 창업과 기업 지원에 대한 융통성과 제도적인 보호장치가 필요하다.
◇사회=산·학 협력 차원서 대학의 역할에 대해 말해달라.
◇권병철 한밭대 산학협력중심대학사업단장=산·학 협력이 여전히 키워드가 된다는 것은 제대로 안 되고 있다는 것이다. 업체 대표 찾아가면 필요한 서류에 도장 많이 찍는다고 만나 주지도 않는다. 산·학 협력을 해야하긴 하는데, 절실하지는 않다. 굳이 산·학 협력을 비유하자면 ‘불타는, 아낌없이 주는 사랑’ 관계가 되어야 한다. 그래야 국민소득 2만∼3만달러로 갈 수 있다. 대학이 돈버는 기술을 개발해야 기업체를 끌어들일 수 있고, 이 일이 인재 양성으로 이어지고, 대학 투자로 다시 연계되는 선순환 구조를 갖게 된다. 대전 지역에서는 한밭대가 가족회사를 통해 ‘불 같은 사랑’으로 대덕특구를 키워보려 한다.
◇사회=대학이 R&D 인력 양성하고, 기업은 고가 장비 빌려 쓰는 특정 기업과 대학 간 가족기업 콘셉트가 재미있는 것 같다. 인력 양성 정책에 관해 말해달라.
◇김 대표=교육인적자원부가 누리사업 만들어 산·학 협력을 유도하는데, 제도는 좋지만 대학끼리 협력이 제대로 안 된다. 제도권 안에서 잘 만들어 가야 하는데 잘 안 된다.
◇사회=보도를 통해 알게 됐다. 정부가 잘 풀어갈 것으로 본다. 정책 차원에서 기술 사업화의 문제점과 대안으로 넘어갔으면 한다.
◇유 단장=산·학·연 협력에서 관의 역할은 상호 협력이 안 되는 부분의 연결고리를 만들어주는 것이다. 대학-연구기관 협력 잘하도록 중간에 끼어 나름대로 역할을 하고 있다. 연구기관과 기업 간의 순환고리를 만들자는 취지에서 연구소 기업이나 비즈니스 인큐베이터 시스템 등을 만들어 놓은 것이다. 산·학·연 관점에서 보면 미국 실리콘밸리나 중국 중관촌도 그렇듯이 결과물의 기술이전조직(TLO) 기능이 강한 곳이 있고, 대기업-중소기업 연계를 잘해주는 곳이 있다. 핀란드는 벤처 인큐베이터가 강점이다. 반면 대덕은 여러 가지 장점을 두루 갖추고 있다고 본다. 다만, TLO와 인큐베이터가 다소 약하지만 좀 보완하면, 성과 활성화 커브가 급격히 올라갈 것으로 보고 있다.
◇사회=대덕특구가 출범하며 전략 사업으로 표방한 것이 첫째 연구소 기업, 둘째 첨단 기술기업 지정제 통한 세제 혜택, 셋째 1000억 규모 투자조합 등이다. 연구기관이 직접 사업한다는 것이 기업 입장에서는 기술 전용(독점)이냐 통상 실시권(일반경쟁)이냐의 문제가 있지만 이미 연구소 기업이 3건 나와있고 올해 3∼4건 더 나오면 확산 추이는 더 빨라 질 것이다. 연구소 기업을 기업 측면에서 봐야할 점은 무엇인가.
◇김 대표=기업은 지분 문제가 가장 중요한데, 연구소 기업은 지분을 CEO와 연구기관이 나눠 갖는다. 따라서 투자처로부터 외면당할 수 있다. 창업 과정에서 정부는 한 번 지원하면 그걸로 끝이다. 그렇다면 그 다음은 어떻게 하란 말인가. 기업이 어려울 때 같이 누군가 지원할 수 있는 환경을 만들어 줘야 한다. 기업이 크기 위해서는 기술 하나로 클 수 없다. 이머시스의 경우 음향 입체 기술로 3∼4년 끌고 왔다. 2년 전부터는 연구기관 가서 다시 기술 찾고 또 개발하는 순환구조로 가고 있다. 연구소 기업도 마찬가지 상황이 도래할 것이다. 그 기술 하나만으로는 회사를 못 끌어 간다. 그런 점을 생각해야 한다.
◇사회=연구소 기업은 새로 시도되는 것이다. 연구소 기업에는 나름의 독특한 영역이 있을 것이다. 지분이라는 것이 회사의 지배를 의미하지는 않는다. 성공에 대한 비중이 커져 연구원 보상이나 재투자 측면에서 매출 지분이 갖는 로열티 배분문제도 있지만, 기술 매각 모델 등 다양한 접근 방법이 나올 수 있다. 연구원 창업 케이스와 연구소 기업 케이스 간 차별화 모델을 만들어야 하지 않나.
◇박 단장=차별화는 쉬운 문제가 아니다. 연구소 기업의 지분에 대한 인식이 아직 보편화되지 않은 것 같다. 미국 같은 경우는 특히 사업 마인드 없이 성공할 수 없다. 정부 출연연도 스스로 살아남기 위해선 연구소 기업을 장려할 필요가 있다.
◇권 단장=공무원 마인드로는 기업 성공 어렵다고 본다. 학교에서 제조 사업한다면 한국적인 기업 풍토에서 과연 성공할 수 있을 거라 보나. 실제 실내 공기 질 측정 사업을 하는데 어려움이 많다. 특히 연구소 기업과 대학은 차이가 또 많다. 학교기업은 인센티브 배분 형태가 또 다르다. 교수나 학생에게 인센티브를 많이 준다는 것이 현실적으로 어려운 점이 있다.
◇김 대표=대덕특구 생긴 이후 기업들이 많은 혜택을 보고 있는 것은 사실이다. 특구 생기고 나서 와닿는 게 많다. 개별적인 용역 발주를 많이 내보내는 것도 좋다. 그러나 궁극적으로 용역은 기업 생존에 도움이 될지언정, 많은 도움은 안 된다. 정부 사업은 많다. 각 부처에서 나오는 프로젝트 발주가 많다.
이제는 각 부처들이 통합적인 그림을 그려서 과제를 냈으면 한다. 기획 작업이 힘들 줄 안다. 그런 것들을 기획하는 것이 특구의 역할이라고 본다. 예를 들어 정부가 내비게이션 프로젝트를 만들었다고 치자. 그런데 지도를 대기업인 A기업과 B기업이 갖고 있다면, 돈은 이들 대기업이 벌게 되어 있다. 정부가 처음 사업을 만들 때 큰 그림을 그려놓고, 벤처기업에도 알려줘야 한다. 그랬다면 벤처기업이 돈을 벌었을 것이다. 이는 단적인 예에 불과하다. 큰 그림을 그릴 때 기획 단계부터 수요처와 공급처를 포함한 공론화된 공모 그림이 필요하다.
◇사회=대덕특구가 통합자로서의 역할을 해달라는 말인 것 같다. 기술과 아이디어를 모으고 페키징하고 비즈니스 모델을 만들어 국내·외 시장으로 진출할 수 있는 돌파구를 만들어 달라는 말로 이해한다.
◇권 단장=특구의 사업화 작업이 진작 있었다면 더 빨리 발전했을 것이다. 좋은 기술이 많이 개발돼야 한다. 투자 대비 성과를 내다보고 특구를 지정한 것으로 본다. 특구가 성공하면 좋은 국가 성공 모델이 될 것이다. 대덕특구가 성공하면 다른 지역도 특구로 지정할 필요가 있을 것이다.
◇박 단장=특구 내 수많은 벤처기업이 얼마나 성공을 이루었나. 사람의 이목을 끌만한 기업이 없었다. 물론 시간이 걸리겠지만 스타성 있는 기업을 몇 개라도 육성해 줘야 하는 것이 특구의 역할이다. 비슷한 기업에 서로 나눠 조금씩 지원하는 것보다 스타기업을 육성해야 한다.
기술 자체야 특구만한 곳이 없다. 그 바탕 위에 사업화가 더 되어야 한다. 기술자와 경영자들 간의 만남의 장(예 실리콘밸리 변호사와의 만남 등)이 수시로 만들어져야 하고, 활성화되어야 할 것이다.
◇권 단장=특구 밖에서 보면 특구에 대한 기대가 크다. 우리나라를 먹여 살릴 수 있을 것으로들 본다. 엄청난 기술이 상용화 안 되어 있을 수 있다. 그것들을 사업화시키면 실리콘밸리나 중관촌, 신주쿠보다 훨씬 뛰어난 모델이 나오지 않을까 기대한다.
◇사회=대덕특구 내 변화와 뭔가가 태동할 수 있는 가능성에 대해서는 특구 구성원들이 모두 공감하고 있다. 그러나 그것이 지난 2년간의 성과라고 하기에는 솔직히 미미하다. 이제부터라도 본격적인 움직임(성과)을 나타내야 한다. 그러기 위한 동력이 뭐라 보나.
◇유 단장=특구의 동력이라 하면 30여년 축적해 온 우수한 기술, 그 기술을 가진 연구기관과 기업, 대학이 모여 있다는 것이다. 그곳에 소속돼 있는 인재들이 기술을 어떻게 사업화하느냐는 것이 관건이다. 특구본부에서 여러 카테고리로 사업화를 진행하고 있다. 국가도 R&D 수익 창출 방안을 고려 중이다. 기술을 어떻게 사업화해 국가 발전에 기여하고 국가 성장동력을 창출할 것인가가 현재의 중요한 과제다. 정부도 대전시, 특구본부 등 공공 부분과 함께 구성원들의 사업화 수요를 찾아 공급하는 선순환 구조를 만들어 가는데 최선을 다할 것이다.
◇박 단장=특구 동력은 뛰어난 기술이다. 특구지원본부가 출범하면서 외부에서는 가시적인 성과가 나올 거라는 기대감이 있는 것도 사실이다. 그렇지만 시간이 많이 걸릴 것이다. 개인적으로 보면 기술을 전담 개발하는 전문 벤처를 육성하는 것도 중요할 것이다. 단지 기술력 있는 벤처기업에서 다국적기업, 대기업이 필요하는 기술을 개발하는 벤처 전문기업으로 전환할 필요가 있다.
◇사회=개방형 기술혁신(C&D)과 하이업 프로그램에 대한 많은 관심과 문의가 많다. 어떻게 보나.
◇권 단장=욕심을 낸다면 특구와 대학 간 독특한 모델을 만들고 싶다. 한국을 대표하는 한국적인 성공 모델을 만들고 싶다. 한밭대학과 특구가 모델을 한번 만들어 보자.
◇김 대표=항공기가 만들어지는 데 10%가 하드웨어고 90%가 소프트웨어다. 미국은 소프트웨어 인력 양성을 많이 한다. 우리는 그렇지 않다. 특구로 인해 많은 스타기업이 나올 것이라 믿는다. 정보통신연구진흥원은 우수 평가를 받을 경우 예산 사용에 대해 잘 묻지 않는다. 사실 기업을 경영하다 보면, 예산 집행이 조금 잘 못 될 수도 있다. 정부의 과제 평가를 보면 예산 사용 부분에 대한 것이 90%다. 이제 그 결과물을 평가할 때다. 그런 것을 바꿔줬으면 한다.
◇사회=특구가 출범할 때, 노무현 대통령께서 하드웨어가 발전하는 것을 기대하지 말라고 했다. 시사점이 있지 않나. 지금의 선택과 결과가 미래의 선택을 방해할 수도 있다. 왜 특구가 필요했는가를 생각해보자. 지식과 정보와 기술의 통합시대인 만큼 변화와 혁신의 소프트웨어가 특구의 동력이어야 한다. 지금까지 장시간 토론에 참여해줘 감사하다.
정리=박희범기자@전자신문, hbpark@
