[이제는 지방분권시대]우리가 뛴다-대구·경북권

대구·경북지역에는 지방분권시대를 대비해 지역 경제의 견인차 역할을 하면서 국가차원의 전략산업을 발굴 육성하기 위한 지자체와 기관, 민간단체의 움직임이 분주하다.

　대구경북지역의 가장 큰 과제는 기존 전통산업중 특화분야를 육성해 산업적 기반을 강화하고, 지역 경제의 성장엔진이 될 수 있는 차세대 선도기술 및 첨단 신산업에 집중 투자해 지방분권을 준비하고, 자립화를 실현하는 것이다.

　◇대구

보수적인 도시와 소비도시라는 꼬리표를 달고있는 대구시는 ‘2003 하계유니버시아드대회’를 계기로 첨단IT도시, 신기술을 통한 고부가가치 창출의 도시, 활기넘치는 도시로의 변신을 시도하고 있다. 그러나 대구시의 경제산업기반은 아직 전통제조업을 벗어나지 못하고 있는 실정이어서 전통산업의 고부가가치화가 무엇보다 중요하다.

　인구 254만명(경제활동인구 118만명)에 지역내총생산(GRDP) 규모가 18조 4700억원인 대구시는 5인이상 제조업체수만 6700여개로 연 수출액은 24억달러에 이른다. 그러나 제조업체 가운데 섬유가 차지하는 비중이 35%, 기계금속 37%로 압도적이며, 그외 자동차 6%, 전기전자는 고작 0.8%수준에 머물고 있다.

　지역 제조업체 가운데 300인 미만의 중소기업이 99.7%를 차지하고 산업구조도 3차산업이 76%에 달하는등 산업기반이 취약하다. 대구시는 이처럼 전통산업 위주의 산업구조를 개편, 지방분권시대에 발빠르게 대처하기 위해 최근 올해부터 2020년까지 첨단산업과 세계적인 명품의 선진산업도시, 동북아 비즈니스의 중심 경제도시 등 분야별 발전구상을 담은 대구장기발전계획을 발표했다.

　대구장기발전계획에는 첨단과학도시를 지향할 수 있는 10대 대형프로젝트와 8개 부문별 비전을 제시하고 있다. 특히 10대 프로젝트에는 IT·BT·NT·CT 등 미래선도산업 육성 기반 구축을 위한 테크노폴리스 건설, 한의약 중심 도시를 위한 30만평 규모의 한방 바이오벨리 조성, 대구소프트타운 조성, 그린에너지 프로젝트 등을 담고 있다.

　지방분권을 앞당기는 지역특화산업으로 대구는 안경(테), 우산양산, 자동차부품, 알미늄기물, 섬유기계 등 8개업종을 선정하고, 시장개척지원 및 대회 경쟁력 기반 강화 등을 통해 집중 육성하고 있다. 지역특화산업에 해당하는 중소기업에게는 60억한도에서 시설 및 운전자금을 지원하는 내용이다.

　대구시는 또 중소기업의 변화와 발전을 담보할 수 있는 지역혁신을 이루기위해 올하반기부터 차세대 선도산업 기술개발사업을 추진하고 있다. 대구테크노파크가 추진하고 있는 이 사업에는 307억 5000만원이 투입되고, 컴퓨터 반도체 첨단전자부품 바이오 나노기술 등 첨단 지식기반 제조업기술 개발을 위한 연구지원사업이 펼쳐진다. 제조업의 대부분을 차지하고 있는 지역 중소기업의 체질을 기술중심의 고부가가치형으로 개편하고 시장성 있는 기술을 축적해 지역경제의 성장엔진으로 삼겠다는 구상이다.

　◇경북

경북도가 선정한 지방분권화 실천을 위한 7대 중점과제로 △특별지방행정기관의 자치단체 이관, △IT와 한방 등 지역발전 파급효과가 있는 사업부문에 해당하는 공공기관의 지방이전, △지방대학 육성 등 지역혁신시스템 구축, △지역특화발전특구 지정추진, △권역별 첨단 신산업육성, △U자형 동해안개발을 통한 국가균형발전, △지방재정 확충 등이다.

　인구 277만명의 경북도는 총 17만개 사업체중 99%이상이 300명 이하 중소기업으로 이뤄져 기술혁신기업 육성을 통한 지방분권이 절실하게 요구되고 있다. 경북은 이에 따라 최근 신산업 육성을 골자로한 장기발전계획을 수립했다. 계획에 따르면 도는 향후 2010년까지 나노기술인프라 구축사업과 지능로봇개발연구센터, 첨단퓨전기술연구센터 건립, 구미 외국인 기업 전용단지 확대, 생물건강산업 사업화 지원센터 등을 건립하기로 했다.

　대구 칠곡과 구미공단의 모바일시스템 및 기기생산단지를 기반으로 한 모바일산업 클러스터 조성사업도 탄력이 붙었다. 대구시와 경북도가 각기 서로 다른 사업계획으로 출발한 모바일 클러스터 조성사업은 최근 시도간 사업공동추진에 대한 협력이 활발히 추진되고 있어 시너지효과가 기대되고 있다.

　이와함께 포항권에는 철강과 부품 및 신소재분야인 나노기술 산업을 적극 육성하기로 했다. 전통적 제조기업이 몰려 있는 구미권에는 전자정보통신 분야 IT산업을 육성할 방침이다. 또 경북북부권에는 한방농업해양 생물산업분야 BT산업을 중점육성하고 차세대 성장 신산업을 통한 자립형 지방화 기반을 구축할 계획이다.

　 기업이 중심이 된 지방분권의 움직임도 활발하다. 지난 6월에는 수도권을 제외한 전국 첨단기업단체들의 모임인 지역혁신기업연합회가 대구에서 출범했다. 연합회는 지방분권시대에 걸맞는 지방 기업육성을 위해 최근 연말부터 본격적인 활동에 들어간다.

<정재훈기자 jhoon@etnews.co.kr>

　

　◆ 인터뷰 - 이의근 경북지사

　“전국광역단체장의 모임을 통해 지방분권의 제도적 방안을 발굴하고, NGO와 시민단체, 대학 등과 연계 실천운동을 강화할 계획입니다. 또 지역 국회의원 등 정치권을 통한 지방분권특별법 제정에도 노력하고 있습니다.”

　전국 시도지사협의회 부의장과 영호남 시도지사협력회의 의장을 맡고 있는 이의근 경북도지사(65)는 지방분권시대를 맞아 지방자치 확충을 위한 특별지방행정기관 지방이전 등을 주도적으로 추진하고 있다고 밝혔다.

　이 지사는 참여정부 출범과 함께 지방분권화를 위한 추진체계로 지난 2월 지방분권기획단을 구성, 지방분권 관련 과제발굴에 나서고 있으며, 지난 6월에는 각 분야 전문가로 구성된 대구경북 분권혁신협의회를 발족, 지방분권 지역혁신 전략산업 주민참여 등 4개 분과위를 통해 각 분야별 과제연구에 착수했다.

　강도 높게 추진하고 있는 문화 분권전략과 관련 이 지사는 “지방자치제 시행 후 10여 년이 지났지만 중앙집권적 행정체제와 지역편중 등으로 독자적인 지역문화가 꽃을 피우지 못했다”며 “도는 경주문화엑스포를 세계적인 문화축제로 개발육성하고, 경제성있는 문화콘텐츠 및 문화상품을 지속적으로 발굴해 나가겠다”고 말했다. 또 문화 분권 추진방향으로 1시군 1 문예회관, 인구 6만 명당 1 도서관, 박물관 건립, 문화예술 창작활동 지원 등을 들었다.

　“지방분권시대에는 성과 연령, 지역에서 차별 없는 정보화의 혜택을 누구나 누릴 수 있는 함께 하는 정보화시책을 펴나가고 있습니다. 장애인을 위한 음성인식시스템, IT 인프라를 통한 디지털 참여 도정을 실현하고, IT를 접목해 공무원들이 조직의 벽을 허물어 지식을 공유할 수 있는 시스템을 만들어갈 계획입니다.”이 지사는 이처럼 직원들이 지식산업시대에 걸맞는 업무체계와 의식을 갖도록 독려하고, 특히 지식관리시스템과 민원공개시스템, 행정정보의 공개 등을 통해 행정의 효율화를 꾀하고 있다고 강조했다.

　경북의 장점에 대해 이지사는 △수도권 다음으로 많은 39개 대학에서 배출된 풍부한 연구인력과 △수려한 자연경관 및 동해안의 다양한 생태환경, △신라·가야·유교 등 전국 문화의 19%를 차지하고 있는 민족문화의 보고라는 점을 꼽았다.

　“우리 도는 22개소의 산업단지와 53개의 농공단지를 조성, 기업유치 입지기반을 마련하고 있습니다. 또 현재 구미국가 4단지 등 9개 단지를 추가로 조성 중이며 입주기업에 대해서는 산업용지 조성원가 공급과 취득세 및 등록세 감면 등 다양한 혜택을 주고 있습니다.”

　이 지사는 그외 입주기업을 위한 혜택으로 이전업체 자금우대, 신용보증서발급 우선, 국제규격인증획득 및 해외시장개척 등을 지원하고 있다고 덧붙였다.

　“지방분권이 되면 우선 경제적인 측면에서 기업의 지역분산을 통한 지역경제 활성화와 자주재원 확충으로 인한 지역개발이 촉진되고, 지방자치 측면에서는 지방이 자기결정권과 자기 책임감을 갖고 자율적 협력을 통한 새로운 공동체 형성과 현장중심의 정책수립이 가능합니다. 또 문화적 측면에서 보면 지역인재할당제와 지방대학육성특별법 등으로 지역인재육성에 청신호가 켜지고 지방의 특색있는 문화를 보존하고 개발하는 효과가 큽니다.”

　이 지사는 끝으로 “분권화시대 경북 청사진으로 마련한 구미권 IT산업, 포항권 NT산업, 경북북부권 BT산업 등 차세대 성장 신산업을 육성하고, 세계적인 문화관광도시인 경주지역을 문화특구로 지정되도록 추진하는 등 자립형 지방화의 기반을 구축하는데 최선을 다하겠다”고 말했다.

<정재훈기자 jhoon@etnews.co.kr>