<초점> "대형 SI업체 컨소시엄" 논란

　최근들어 국내 대형 시스템통합(SI)업체들이 연합해 공동으로 프로젝트를 수주하는 사례가 크게 늘면서 이의 실효성에 대해 업계의 의견이 분분하다. 일부에서는 SI업체들이 공동으로 제안하는 프로젝트의 경우 그 규모가 수백억원이 넘는 대형 프로젝트라는 점을 내세워 공동수주가 불가피하다고 주장하는 반면 일부 업체들은 프로젝트의 효율적인 수행과 관리차원에서 문제가 없지 않다고 지적하고 있다.

　최근 몇년 사이 시스템통합작업이 대형화 추세를 보이면서 많은 업체들이 공동전략을 펴왔다. 실제로 LGEDS시스템·삼성SDS·현대정보기술 등 국내 3대 SI업체들은 올 하반기 최대 규모의 공공 프로젝트인 국민의료보험공단 의료보험망 구축사업에 컨소시엄을 구성해 참여하고 있다. 또 내년 초에 본 사업 발주가 예상되는 국방 프로젝트인 지상군 전술지휘통제자동화 체계(C4I) 구축 선행사업도 쌍용정보통신·LGEDS·현대정보기술 등이 공동으로 수행하고 있다. 한국통신의 개방형 통합고객정보시스템(ICIS) 프로젝트에는 삼성SDS·LGEDS시스템·쌍용정보통신 등이 참여하고 있다.

　이처럼 공동사업을 진행중인 업체들은 『최근 발주되는 공공부문 프로젝트의 경우 그 규모가 500억원이 넘을 정도로 상당히 크고 구축 기간도 오래 걸려 특정업체가 단독으로 사업을 추진하기에 어려움이 많다』며 『대형 업체들이 중심이 돼 컨소시엄을 구성할 경우 개별 회사가 지닌 전문 솔루션을 최대한 활용해 프로젝트 수행을 효율적으로 수행할 수 있다』고 주장했다.

　또 『국내 SI시장의 최대 문제점인 과당경쟁과 덤핑 관행을 사전에 예방해 프로젝트 부실화도 막을 수 있는 등 긍정적인 측면이 많다』고 강조했다.

　이와 달리 외국 및 국내 중소 SI업체들은 『SI분야에서 매출액 규모로 1, 2위를 다투는 대형 업체들끼리 컨소시엄을 구성해 프로젝트 수주에 나서는 것은 중소업체들의 참여와 경쟁을 봉쇄하기 위한 담합의 성격이 짙다』고 반박한다.

　특히 컨소시엄으로 프로젝트를 따기 위해 참여한 대형 업체들은 수주 이익을 분배하기 위해 단독으로 참여할 때보다 많은 이익이 남는 방향으로 프로젝트를 진행할 수밖에 없고 이로 인해 프로젝트의 부실화가 이뤄질 수도 있다는 입장이다.

　현재로서는 이들 의견의 잘잘못을 판단하기는 어렵다. 하지만 SI산업이 나름대로 뿌리를 내리기 위해서는 이들 양 진영이 지적하는 완벽한 프로젝트 수행과 많은 업체들의 사업영위가 필요하기 때문이다. 이러한 점에서 대형 SI업체간 컨소시엄에 대한 찬반양론의 결과가 주목된다.

　이와 관련 SI업계 한 전문가는 『공동으로 프로젝트를 수행하더라도 최종 결과물에 따라 책임소재를 분명히 할 수 있도록 전체 사업을 총괄하는 기업을 명시하고 이와 관련한 법적·제도적 장치도 마련해야 한다』고 주장한다.

　또한 대형 업체들만의 컨소시엄보다는 대형 SI업체와 중견업체간의 컨소시엄 구성을 통해 각 분야별 특화기술을 활용해 전체 프로젝트의 효율성을 올릴 수 있는 방법도 대안으로 연구해볼 필요가 있다는 것이 관련업계 전문가들의 의견이다.

　이런 취지에서 최근 정통부가 기술위주의 SI사업 계약제도 정착과 중소업체들의 전문성 확보를 위해 사업기술성 평가시 대기업과 중소기업간 컨소시엄 참여업체에 높은 점수를 부여하기로 한 것은 매우 적절한 조치라는 것이 SI업계의 중론이다.

　이와 관련, 업계 한 관계자는 『그동안의 과당경쟁과 덤핑 수주 관행을 깨고 분야별로 특화된 솔루션을 보유한 업체들이 윈윈(Win­Win) 전략 개념으로 컨소시엄을 형성, 대형 프로젝트를 수행할 수 있는 풍토가 하루 빨리 정착돼야 한다』고 강조했다.

주상돈기자 sdj oo@etnews.co.kr