세계 197개국이 영국 글래스고에서 열린 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)를 통해 '글래스고 기후합의'를 도출했다. 이에 따라 각국은 2030년까지 석탄발전을 단계적으로 감축하고 선진국의 경우 관련 재원을 2025년까지 두 배로 확대하는 등 기후행동을 강화한다.
환경부와 외교부, 산업통상자원부, 기획재정부, 과학기술정보통신부 등 관계부처는 14일 COP26 결과를 공동 발표하며 “지구온도 상승을 1.5도 이내로 억제하기 위한 전지구적 의지를 결집했다”고 밝혔다.
COP26 참가국들은 글래스고 기후합의를 선언하면서 각 분야 행동을 촉구했다. 선진국은 개도국이 기후변화에 적응하는데 필요한 적응재원을 2025년까지 2019년 대비 최소 두 배 확대하기로 했다. 탄소저감강치가 없는 석탄발전소는 2030년까지 단계적으로 감축하고 화석연료 보조금도 단계적으로 폐지한다. 문재인 대통령이 기조연설에서 제안한 '청년기후포럼'도 연례 개최하는 내용으로 결정문에 포함됐다.
COP26 최대 성과는 파리협정 6조인 국제탄소시장 지침이 타결, 세부이행규칙이 완성된 것이다. 탄소시장 지침은 앞서 제24차와 제25차 총회에서는 타결되지 못했다. 가장 큰 쟁점이었던 국제 감축실적 상응조정 방법은 미국 등이 제안한 중재안이 당사국들 동의를 얻어 합의에 이르렀다. 다만 상응조정 방법론 정교화, 감독·관리 체계 마련 등 후속작업이 필요해 국제탄소시장이 실제 운영되기까지는 1~2년 시간이 소요될 것으로 보인다.
당사국들은 2024년부터 격년으로 투명성보고서를 작성, 제출하는 데도 합의했다. 이를 검토하기 위한 전문가 교육과정 개발 등에 대해서도 총회 초기에 합의가 이뤄졌다. △온실가스 배출 및 흡수량 △국가감축목표(NDC) 이행·달성 경과 △지원(재원·기술·역량 배양) 제공 등 3대 분야 보고를 위한 공통 양식에 대해서는 선진국과 개도국이 막바지까지 이견을 좁히지 못하다가 개도국에 유연성을 폭넓게 허용하는 방식이 수용돼 최종 합의됐다.
전지구적 기후변화 적응에 대한 진전 등을 평가하기 위한 글로벌적응목표(GGA)에 대한 방법론과 지표 등을 개발하는 작업은 기후변화협약 부속기구(SBSTA, SBI) 주관 하에 2년간 진행하기로 결정했다.
우리나라는 이번 총회에서 기후기술센터네트워크(CTCN) 대한민국 협력연락사무소 설립·운영을 위해 향후 5년간 100억원을 공여한다는 계획을 발표했다.
한정애 환경부 장관이 수석대표(교체수석대표 김효은 기후변화대사)로 참석한 한국 대표단은 총회에서 국제탄소시장, 감축, 적응, 재원 등 핵심 협상 의제 논의에서 우리 측 입장을 적극 개진하는 한편, 환경건전성그룹(EIG) 및 유사 입장국들과 공조해 회의 결과 문서에 우리 국익이 최대한 반영될 수 있도록 노력했다고 강조했다.
총회 기간 실시된 유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무국 및 관련 기구 직위에 대한 선거에서 우리나라는 기후기술센터네트워크 이사회 멤버와 파리협정 이행준수 위원회 위원, 청정개발체제(CDM) 집행위원회 위원직에 진출했다.
제27차 유엔기후변화협약 당사국 총회는 내년 이집트 샤름엘셰이크에서, 제28차 총회는 아랍에미리트(UAE)에서 개최될 예정이다.
외신들은 COP26 결과와 관련해 주로 비판적인 평가를 내놨다. 뉴욕타임스는 “세계 각국이 기후합의에 이르긴 했지만 지구온난화를 억제하긴 여전히 어려워 보인다”면서 “일부 활동가들은 글래스고 합의가 실망스럽다고 지적했다”고 보도했다.
오다인기자 ohdain@etnews.com
