성남시와 화성시가 지방재정개편 강행 시 국가위임사무를 거부하기로 결의했다.
이재명 성남시장과 채인석 화성시장은 12일 “대한민국 지방재정은 비정상”이라며 정부가 지방재정 개편을 강행하면 국가위임사무를 거부하겠다는 내용의 성명을 발표했다.
이들 단체장은 “지방정부가 국가 전체 사무의 40%를 담당하고 있지만 지방 몫의 세입은 20%에 그치고 있다”며 “`2할 자치`라는 자조적 표현이 나오는 이유”라고 지적했다.
이어 “중앙정부는 지방에 기초연금, 보육료 등 국가 사무를 끊임없이 떠넘기며 지방재정을 압박하고 있다“며 ”2014년 7월 대통령 소속 지방자치 발전위원회는 이렇게 늘어난 지방재정 부담이 4조7000억원에 이른다고 밝히고, 지방 소비세율 상향조정, 지방교부세 상향조정 등 세부적인 반환계획을 세웠으나 이를 이행하기는 커녕 지방정부 재정을 하향평준화하는 재정개편 입법예고를 강행했다”고 비판했다.
이들은 또 “성남, 화성, 용인, 고양, 수원, 과천 등 6개시는 1인당 지방세 납부액이 나머지 경기도 25개 시군보다 17만원 많으면서도 1인당 배정 예산이 10만원 더 적어진다”며 “정부가 주장하는 격차해소가 아니라 명백한 역차별 확대다. 정부는 이를 숨기고 국민을 기만하며 지방재정개편을 강행하고 있다”고 꼬집었다.
지방재정개편이 불러올 심각한 재정위기 타개 방안으로 국가위임사무 거부를 꺼내든 배경도 설명했다.
지방분권특별법 제11조 3항에 국가는 지방자치단체에 이양한 사무가 원활히 처리될 수 있도록 행정적·재정적 지원을 병행해야 한다는 의무를 명시했으나 중앙정부는 이 사무 수행을 위한 별도의 비용을 거의 지원하지 않고 있다는 것이다.
이들 단체장은 “지난 2014년 6월 중앙정부가 지자체에 2000여 건의 국가사무를 이양하고 비용을 주지 않아 약 2조5000억원의 재정부담을 안긴 것으로 나타났다”고 덧붙였다.
단체장들은 “부당한 정부의 재정부담 가중조치에 따른 국가위임사무 거부는 재정부담 감소를 위한 정당한 조치다. 우리는 국가사무 중단으로 절약되는 재원으로 시민을 위한 복지시책을 추진하고 지방자치를 지키기 위한 재정자주권 확보에 총력을 기울일 것”이라며 “시민들은 정부의 불통행정에 분노하고 있다. 중앙정부는 지방재정을 옥죄면서 지방자치를 말살하려는 시도를 즉각 중단하라”고 촉구했다.
정부는 지난 4일 지방재정개편을 담은 지방재정법 시행령 개정안을 입법예고하며 강행 의사를 밝혀 이들 지자체와 갈등이 격화되고 있다.
김순기기자 soonkkim@etnews.com
