방송위 PP제도개선…PP업계 이해득실은

　방송채널사용사업자(PP) 시장에 대한 전면적인 정책 손질을 예고한 방송위원회의 PP제도 개선 정책 결정이 이뤄진 가운데 PP 시장의 강자인 지상파 계열과 대기업 계열 복수PP(MPP)의 득실에 따른 시장 변화 조짐이 나타나고 있다.

　이번 정책은 종합유선방송사업자(SO)와 PP를 겸하는 MSP나 지상파 등의 시장 과점 현상을 원천적으로 차단하기 위한 것으로, 특히 △MSP 및 지상파 계열 PP 송출 제한 강화 △MSP 상호 간 PP 교차편성 제한 등은 현재 시장을 장악한 지상파 MPP와 대기업 MPP의 세력 약화로 이어질 가능성이 높다.

　◇방송위, MSP 과점 방지=국회 문화관광위원회는 최근 전체회의에서 방송위의 PP제도 개선안을 지원하는 방송법 개정안을 통과시켰다. 이 개정안은 이르면 6월 임시국회에 상정·통과될 예정이며 방송위는 이를 바탕으로 해 시행령 작업에 나선다. 통상 시행령 작업에는 3∼6개월이 걸리기 때문에 PP 시장은 내년 초부터 이번 제도의 영향권에 들 전망이다.

　쟁점 조항은 △복수SO(MSO) 특수관계 PP의 송출수 제한(직접사용 채널 포함한 티어상품별 20% 이하) △지상파의 PP 채널수 총합 제한(티어상품별 15% 이하) △MSP의 채널수 총합 제한(전체 운용 채널수의 25% 초과 금지) 등이다.

　◇PP의 이해 득실은=일단 MSO의 특수관계 PP 송출수 제한은 CJ케이블넷-CJ미디어-CJ홈쇼핑에 걸린다. CJ케이블넷은 보급형 채널에 이들 특수관계 PP와 자체 채널까지 10∼11개를 송출중인 것으로 알려졌다. 이를 6∼8개로 줄여야 한다.

　지상파 계열 MPP는 티어상품별 15% 제한에 따라 보급형에선 4∼5개, 기본형에선 10개까지로 묶인다. 현재 KBS·MBC·SBS 등의 계열PP는 12개이며 이 중 케이블TV 진입 PP는 10개다. 따라서 사실상 지상파 PP의 추가적인 시장 진입은 봉쇄된다.

　민감한 대목은 MSP 간 교차 편성 25% 제한 조항이다. MSP의 대상에 대해 김동균 방송위 부장은 “MSP는 SO가 PP를 소유하는 경우”라고 밝혔다. 온미디어계열(10개·MTV 제외), CJ케이블넷(9개·CJ미디어(엑스포츠 포함)·CJ홈쇼핑), 태광산업계열(3개·이채널 등), 씨앤앰커뮤니케이션(1개·시리즈TV), HCN(1개·현대홈쇼핑), 강남케이블TV(1개·GS홈쇼핑) 등이 모두 포함된다는 설명이다.

　SO당 운용 채널이 대략 70개이기 때문에 MSP의 몫(25%)은 17개 선인데 MSP 계열 PP는 25개다. 업계내 태광이나 씨앤앰, 홈쇼핑 채널의 영향력으로 볼 때 결국 8개 탈락 PP는 CJ미디어와 온미디어가 대상일 가능성이 높다.

　즉 10개 채널 자리를 놓고 온미디어(채널수 10개)와 CJ미디어(8개)가 정면 충돌해야 하는 상황인 셈. MSP에 포함되는 SO 가입 가구수가 900만 가구를 웃돌기 때문에 여기서 밀리면 시장 도태까지 각오해야 한다.

　반면 MPP의 몫을 제한한 정책에 따라, 1∼2개 개별 PP로선 시장 안착이 상대적으로 수월해질 전망이다.

　◇전망=김계홍 온미디어 상무는 “현재 있는 PP를 못하게 할 수는 없기 때문에 25% 제한을 36%로 올려 달라는 내용의 건의문을 제출할 것”이라고 밝혔다. 반면 김동균 방송위 부장은 “시행령 작업에서 공청회 등을 통해 의견을 수렴할 것”이라면서 “그러나 동일한 장르에 MPP 채널이 겹치는 게 현실인데 이를 인정해 줘야 하는지는 의문”이라고 말했다.

　현재 방송위 정책 방향이 시행령 작업까지 원안대로 통과할지는 미지수다. 이해 당사자들이 앞으로 자사의 이해 득실에 따라 적극적으로 의견을 개진할 것이기 때문이다. 반면 정책안의 수혜자로 예상되는 개별 PP는 당장 MSP의 눈치를 봐야 하는 상황이어서 지지 세력으로 나서기 힘든 것도 현실이다.

　성호철기자@전자신문, hcsung@