ITS구축사업갈길멀다

　전주시 기술평가결과를 끝으로 사실상 올 상반기 지방자치단체의 지능형교통시스템(ITS) 구축사업의 수발주가 일단락되면서 그동안 적격업체 선정과정에서 불거진 문제점과 향후 추진방향에 관심이 높아지고 있다.

　관계기관 및 관련업계에 따르면 올 상반기 ITS 구축사업은 당초 계획했던 지역별 안배와 조정이 무너지면서 입찰 참가업체간에 치열한 경쟁이 이어지는 등 사업자 선정과정이 과열양상을 빚었다. 또 월드컵 개최 이전에 ITS 구축을 완료해야 한다는 목표로 사업추진일정이 계획보다 빡빡하게 됐다. 이러한 문제뿐만 아니라 사업추진과정에 여러가지 문제점이 노출되면서 이를 실현하는 데 적지 않은 어려움이 있을 것으로 예상된다.

　◇사업 개요 및 사업자 선정 현황=서울·제주·대전·전주 등 상반기 ITS 구축사업 규모는 대략 800억원이 넘었다. 180억원 규모의 서울시 도시고속화도로 2단계 1공구 ITS사업은 현대정보기술과 LG기공 및 LGEDS시스템컨소시엄(이하 LG컨소시엄)이 치열한 각축을 벌인 끝에 LG컨소시엄이 사업권을 따냈다. 올해 첫 ITS 발주사업이었던 만큼 기술·경영상태·가격평가에서 업체간 경쟁이 치열했고, 이에 따라 다소간의 혼선도 있었다. 서울시 ITS는 턴키방식의 입찰과정이 도입돼 나머지 지방자치단체의 입찰방식에 영향을 미쳤다.

　민간투자사업을 포함해 208억원 규모에 달한 제주시 ITS는 SKC&C 및 삼성전자컨소시엄이 커다란 점수차로 사업권을 획득했다. SKC&C는 지난해 첨단모델도시 선정때 민간투자사업과 관련해 제주시와 업무협력에 대한 의향서를 맺는 등 제주시 사업에 각별한 노력을 기울였다.

　최대규모인 300억원으로 관심을 모았던 대전시 ITS는 삼성SDS컨소시엄을 제치고 LG기공 및 LG전자컨소시엄이 실시설계 적격업체로 선정됐다. 　

　또 164억원 규모의 전주시 ITS는 최근 현대정보기술 및 대우정보시스템컨소시엄이 기술평가에서 1위를 차지해 큰 이변이 없는 한 사업수주가 유력하게 됐다.

　◇사업자 선정과정 문제점=사업자 선정과정에서 노출된 문제는 업체간 치열한 경쟁. 이번 ITS 발주에선 자방자치단체가 기술평가를 맡고 조달청이 경영상태 및 가격평가를 하는 방식으로 이뤄졌다. 이는 기존에 가격위주로 이뤄지던 것보다는 진일보한 것이 분명하다. 하지만 문제는 경영상태 평가의 배점이 30점이라는 것. 이는 사업의 연속성을 평가하는 중요한 척도가 됐다. 그래서 이 사업에 참여하는 업체들이 경영상태가 괜찮은 업체들을 ITS사업 컨소시엄의 주사업자로 내세웠다.

　현대정보기술이 서울시 ITS 기술평가에서 1위를 하고도 최종사업권을 LG컨소시엄에 빼앗긴 사례가 이를 반증한다. 이번 ITS프로젝트에서 입찰참가업체들은 계열사를 넘나드는 다양한 이합집산의 컨소시엄을 구성했다. 실제 이번에 사업권을 획득한 LG기공·삼성전자 등은 경영상태평가를 위한 ‘얼굴마담’의 성격이 짙다. 이들이 참가해 사업권을 획득한 컨소시엄의 실무를 추진하는 업체는 실제로 SI업체들이다.

　◇향후과제=문제는 이제부터다. 수개월이 소요되는 실시설계와 시스템 구축에는 적지 않은 문제가 노출될 수밖에 없다. 우선 절대적으로 부족한 공사기간이 가장 큰 문제다. 내년 6월 가동을 위해서는 최소한 1∼2개월전에 시스템 구축이 완료돼야 하므로 이제 남은 기간은 불과 10개월 정도다. 늘 지적되는 문제지만 공기의 부족은 부실공사의 우려를 안고 있다.

　업계 한 관계자는 “실시설계를 위해서는 지하시설물도 등의 현장조사가 뒷받침돼야 하는데 대전시 구시가지에는 도면조차 없는 곳이 있다”고 지적했다.

　순조로운 구축사업을 위해 관련기관의 협조가 무엇보다 중요하다는 것이 업계의 목소리다.

　전문인력 부족에 대한 우려도 제기된다. ITS사업 수주를 목표로 일단 태스크포스를 구성했으나 본사업단계에서 이 정도 인력으로는 태부족이라는 계산이다. 따라서 일부에서는 상반기 ITS 수주결과에 따라 전문인력의 업체간 이동을 점치기도 한다.

　또 첨단 모델도시 구축의 일환인 제주·대전·전주 등은 정부 및 지방자치단체 사업후 민간투자사업의 확대가 예상되므로 사업확대를 고려한 시스템 구축이 필요하다는 의견이 제시되고 있다.

　<김인구기자 clark@etnews.co.kr>