<시리즈> ITS산업 현황과 전망 (8);서울시의 ITS

　서울시는 올초 「서울시 중기교통종합계획」을 통해 새로운 교통정책의 비전과 실행계획을 밝힌 바 있다.

　이에 따르면 서울시 교통흐름 체계화는 내부순환고속도로를 중심으로 교통 흐름을 개선하면서 내·외곽 도로를 연계하고 교통센터에서 이를 효율적으로 제어하는 내용으로 요약된다. 또 운송주체인 각종 교통수단 운영을 효율화하기 위해 첨단시스템을 다양하게 연계한다는 계획도 제시한 바 있다.

　6000억원의 재원으로 진행되는 서울시 교통체계 효율화사업에는 교통관리시스템, 운송수단간 교통체계 효율화 수단개발, 다양한 교통정보 수집 및 운영, 교통영향 평가, 신신호체계 구축 등이 망라된다. 또 지난 2∼3년동안 꾸준히 진행돼 온 통합교통카드 도입 노력 및 대중교통 활성화 계획도 포함된다.

　이는 그동안 서울시가 구축해 온 과속차량 단속 및 교통흐름 감지용 영상시스템 구축, 서울시내 및 올림픽도로내 교통정보시스템·버스정보시스템 시범사업, 강남구 대상의 신신호체계 시범사업 등과 연계될 것으로 보인다.

　그렇지만 당장 버스 1만대, 택시 7만대의 거대도시 서울 시내의 도심통행 속도가 90년대 이후 시간당 20㎞를 넘지 못하고 있는 현실에서 ITS구축은 시급한 현안으로 부상하고 있다.

　무엇보다도 대중교통의 수송 분담률을 높이면서 교통흐름을 효율화한다는 시의 정책은 실효를 거두지 못하고 있다.

　특히 대중교통 운송 분담률을 높이기 위해 버스의 정시성과 노선의 체계화 등이 필요하다고 강조해 온 서울시는 막상 버스정보시스템(BIS) 구축을 통한 개선 노력에서 발을 빼고 있다. 또 도심통과 차량 대상의 전자통행료자동징수시스템(ETCS) 구축 계획 역시 시행착오 속에 중단된 상태다.

　대중교통, 특히 버스 정시성 및 노선체계 정립이 필요하다면서도 BIS나 GPS활용 정보체계 구축 및 활용 노력은 여타 분야에 비해 뒤지고 있다. 전체 차량의 70%를 차지하는 자가용 차량의 운송 분담률이 25%에 불과한 데도 이를 개선하지 못하고 있다.

　또한 시민 편의를 위해 교통카드호환시스템을 추진하면서 버스카드에 383억원, 지하철카드에 165억원을 투입했으나 두 시스템간 통합은 쉽지 않을 전망이다. 통합카드를 만드는 데는 그동안 쏟아부은 500억여원의 비용이 추가로 투입되기 때문이다.

　그러나 무엇보다도 서울시의 현실적인 교통흐름 체계화 관련 정책상 문제는 수도권 광역교통망 설정에서조차 건교부 등과 협력관계 설정이 거의 안돼 있다는 점이다.

　ITS 관련분야를 말할 때 서울시의 BIS, ETCS, 교통카드와 관련한 대안 미비는 정책적 기획력 부재로 실패한 대표적 사례로 꼽힐 만하다.

　물론 올림픽고속도로 정보시스템 및 교통방송을 통한 정보제공시스템은 나름대로 효과를 인정받고 있고 교통공학 기반의 분석 및 구현이 어느 정도 이뤄진 사례로 꼽힌다.

　그러나 ITS구축 차원에서 볼 때 서울시 교통정책은 교통체계 분석 등을 통한 해결 의지에서 돋보이지만 이를 지능형 교통체계로 연계해 능률적 교통을 실현하는 부분에서는 아직 멀었다는 평가다.

　서울시는 ITS사업과 관련, 그동안 추진해 온 ATMS, ATIS 중심의 사업을 계속 확대해 가고 있다. 그리고 내년에 ITS기본계획을 세워 본격적인 지능형 교통에 대한 실시 가능성을 모색해 본다는 방침이다.

<이재구기자 jklee@etnews.co.kr>