[테마특강] 국내 EDI산업의 발전방향

EDI란 기업간에 표준적인 양식의 정보를 컴퓨터를 통해서 교환하는 시스템을 말한다. 이러한 EDI시스템은 정보교환의 신속성, 데이터 입력의 정확성, 데이터 재입력 비용의 절감, 우편 및 전화비의 감소, 서류처리에 관련된 비용 감소 등의 효과를 이용 기업들에게 제공한다. 이렇게 EDI시스템의 활용은 불필요한 인적, 물적 자원의 낭비를 줄이고 신속한 업무처리를 통해 개별기업 은 물론 국가 전체의 경쟁력을 강화시킬 수 있다. 미국에서는 현재 10여만개이상의 업체들이 EDI시스템을 도입하여 사용하고 있으며 특히 자동차, 식품, 운송 등의 산업에서는 EDI를 사용하지 않는 업체는 경쟁적인 불이익을 받을정도로 활발하게 이용되고 있다.

미국, 유럽 등 EDI선진 국가에서는 대부분의 EDI시스템이 민간 기업의 주도로 활용되고 있는데 반해 싱가포르, 한국 등의 EDI 후발 국가에서는 민간기업 주도의 EDI시스템도 소규모로 이용되고 있으나 이외에도 대규모의 EDI시 스템이 국가적인 정책차원에서 주도되고 있다. 우리나라의 경우, 통상산업부 를 중심으로 추진중인 무역자동화 시스템(KTNet), 관세청 주도하의 통관시스템 해운항만청이 주관하는 물류자동화 시스템(KL-Net), 금융전산원의 금융 망 및 보험개발원의 보험망 등을 통한 EDI시스템을 들 수 있다.

EDI를 통한 업무의 수행 과정에는 다양한 종류의 민간기업과 정부기관이 참여하게 된다. 예를 들어, EDI를 통하여 무역업무를 처리하는 경우, 무역업 체, 통관 및 수출입관련 인허가업무를 수행하는 세관, 검역소 등의 무역관련 정부기관, KT-Net의 전담사업자인 (주)무역정보통신, L/C 개설이나 수출입대 금 결재를 담당하는 금융기관, 수출입 화물의 보험을 제공하는 보험회사, 수출입화물을 운송하는 선사.항공사 및 운송업체, EDI관련 소프트웨어를 개발.

제공하는업체 등 많은 업체와 기관이 참여하고 있다. 이 글에서는 이들 참여기관 중에서 EDI시스템의 성공적인 운영과 활용에 결정적인 역할을 수행하는 정부 및 유관 행정기관, VAN 업체, 일반기업 등을 중심으로 EDI시스템의 효과적인 확산과 성공적인 발전을 위해서 이들 기관들이 추구해야할 방향을 제시한다. 정부 및 관련 행정기관먼저, EDI를 통한 업무처리가 국가적인 차원에서 실질 적인 효과를 거두기 위해서는 기존의 업무처리절차에 단지 EDI라는 정보기술 을 적용하는 것이 아니라 행정업무를 전반적으로 재검토하여 가장 합리적인 절차와 이를 뒷받침해 줄 수 있는 제도를 도출하는 것이 선행되어야 한다.

문민정부가출범하면서 규제를 위한 통제, 관리 위주의 행정적 제도들을 없애려는 시도가 많이 되고 있으나 세계화, 개방화의 시대에 기업들이 세계시장에서 경쟁력을 가지기 위해서는 여러부문에 걸쳐 보다 혁신적인 조치들이 이루어져야 하겠다.

둘째로, 제도적인 개선외에도 정부, 행정기관의 내부 업무처리와 이들 기관 들 사이에서 발생하는 업무처리의 형태도 바뀌어져야 하겠다. 예를 들면 각 기관에서 업체에 요구하는 서류중 내용상 큰 차이가 없는 서류들이 많다. 이에 따라 업체들은 비슷한 서류를 중복 작성해서 제출하여야 하고 경우에 따라서는 동일한 서류를 동일기관의 여러부서에 제출해야 하는 경우도 있다.

이로인한 인적, 물적 낭비를 없애고 EDI의 실효를 거두기 위해서는 정부 기관들은 꼭 필요하지 않은 서류는 폐지하고 내용이 유사한 서류는 통합하는 등의 정비가 필요하겠다.

셋째로, 정부가 행정부서간의 문서 수발, 정부기관과 민간부문간의 행정업무 에 EDI를 도입한다면 EDI 활성화를 위한 기반 조성에 큰 효과를 기대할 수있을 것이다. 민간 주도의 미국의 경우에는 IRS의 세무행정, 연방 및 주정부 의 의료보험업무, 미국통계국의 통계조사업무, 증권감독기관의 상장기업 재무제표 접수업무, 정부물품 구매업무 등에서 EDI가 활용되고 있다. 이중에서정부물품 구매업무가 가장 핵심적으로 진행되고 있는데 1993년 Clinton 대통 령령의 결과로 1997년까지 2만5천달러이하의 모든 연방정부의 구매는 EDI를 통해서 시행하도록 되어 있다.

넷째로, EDI를 수용할 수 있도록 현행 관련 법령 및 상관습에 대한 정비가 있어야 하겠다. EDI와 관련하여 1991년에 최초로 "무역업무자동화 촉진에 관한 법률"이 제정되어 전자문서와 전자서명에 대한 법적 효력과 증거능력은 인정되었다. 그러나 동법 시행령 2조에서 규정하고 있는 무역관련 법령의 범위에 관세법 이 제외되어 효율적인 무역업무의 자동화를 위해서는 관세법도 EDI를 통한 업무처리에 적합하도록 개정되어야 한다. 이 이외에도 EDI를 도입하고자 하는 많은 분야에서 관련 법령의 제정과 정비가 필요하다.

다섯째로 정부는 EDI전자문서의 표준제정과 보급에 좀 더 노력을 기울여야하겠다. EDI시스템이 전자메일이나 팩스와 같은 다른 전자메시징(Electronic Messaging)시스템과 다른 점 중의 하나는 문서의 표준이 존재한다는 점이다.

국내적으로EDI의 도입을 촉진시키고 국제적으로 호환성을 유지하기 위해서는 필수적으로 문서의 표준이 제정되고 보급되어야 한다.

표준이 존재하지 않는다면 결과적으로 EDI보급에 장애가 될 것이고 사용자는 다양한 표준을 사용함으로써 야기되는 비용의 낭비를 부담하게 된다. 현재한국 EDIFACT위원회가 국제EDI표준제정기구로서 그 역할을 수행하고 있으나그 기능과 역할이 더욱 강화되어야 한다. 보다 많은 정부부처와 유관기관이 참여하여 각 부문별로 필요한 표준전자문서의 개발과 보급에 힘쓰고 대상범위도 보다확대되어야 할 것이다.

여섯째로 EDI시스템이 총체적인 효과를 발휘하기 위해서는 기업업무의 시점에서 종점에 이르는 Trade Chain의 흐름 전반에 걸친 업무의 자동화가 이루어져야 한다. 앞서 지적했듯이 다양한 정부기관이 주도하는 시스템들간의 효과적인 상호 연계가 필요하다. 가능한 빠른 시점에 통합된 시스템을 구축하고 이 기간동안의 장애요인을 줄이기 위해서는 각 시스템의 추진일정을 조정 하는 것이 필요하다.

마지막으로 사용자 소프트웨어의 보급에 대한 정책적 지원이다. 현재 사용자 소프트웨어는 2백만원대에 판매되고 있는데 중소업체들에게는 적지않은 부담 이 될 수 있다. 따라서 업체들에게 사용자 소프트웨어 구입자금을 특별 융자 해주는 정책적인 지원도 고려해 볼 수 있다.

VAN 제공업체EDI시스템은 시스템의 성격으로 분류하면 Electronic Market시 스템에 속한다. Electronic Market시스템이란 조직간 정보시스템(Inter-Orga nizational System)으로서 시스템 참여기업간에 다양한 정보를 교환 가능하게 해주는 시스템을 말한다. Electronic Market시스템은 다음과 같은 특징을 가진다. 첫째 Electronic Market시스템은 참여기업들의 정보교환과 정보획득에 소요되는 비용을 감소시켜 준다.

둘째, 시스템에 참여하는 기업의 수가증가할수록 시스템에 가입된 개별기업 의 편익은 증가한다(이러한 현상을 경제학 용어로 Network E.ternalities라 고 한다).

셋째, 한 기업이 가입하고 있던 Electronic Market시스템에서 다른 시스템으로 이전하는데는 상당한 비용이 수반된다(이러한 비용을 switching cost라고 한다). 넷째 ElectronicMarket시스템의 구축에는 대규모의 투자가 필요하고 결과적 으로 시스템을 구축, 운영하는 기업에게 규모 및 범위의 경제 효과를 제공한 다. VAN업체들은 Electronic Market시스템을 구축하여 운영하면서 유관기관들을 연결하는 중계인(intermediary)의 역할을 수행한다. 현재 국내에는 이러한 Electronic Market시스템을 구축.운영하는 업체 다시 말해서, VAN업체들이 다수 있다. 예를 들면, 데이콤, 삼성데이터시스템, 쌍룡, 현대, 에스티엠, 한 국무역정보통신 등의 업체를 들 수 있다. VAN업체들은 전술한 ElectronicMar ket시스템의 특징을 이용하여 다음과 같은 경쟁전략을 추구할 수 있다.

첫째는 규모와 범위의 경제효과를 이용하는 것이다. VAN업체는 초기에 대규모의 개발 및 유지 비용을 투자해야 하나 그 이후에는 비교적 적은 비용으로 도 추가적인 서비스를 제공할 수 있게 되므로 규모의 경제 효과를 얻을 수있다. 또한 시스템 개발 및 운영과정에서 축적된 기술적, 관리적 전문성은 다른 종류의 시스템 개발과 운영에 이전될 수 있으므로 범위의 경제 효과를 얻을 수 있다.

둘째로, 가입기업의 switching cost를 이용하여 가입기업을 묶어두는(custom er lock in)전략을 추진하는 방법이다. 가입기업이 다른 시스템으로 이전하여서 발생되는 switching cost는 크게 시스템에 가입하면서 필요한 하드웨어 소프트웨어, 직원들의 교육, 조직적인 변화에 필요한 비용 등의 기술적 인 비용과 동반기업에 대한 신뢰 등의 비기술적인 비용으로 나눌 수 있다.

현재VAN에 가입한 기업 중에서 실체적으로 EDI시스템을 구축하여 업무를 처리하는 기업의 수는 많지 않은 실정이다. 가입자 수의 증가는 EDI확산의 기초적인 바탕이 되고 경쟁상태에서 보다 많은 가입자를 보유하고 있는 것이전시 효과를 제공할 수 있으나, 가입은 하였으나 사용을 하지 않는 즉 투자 를 하지 않은 가입업체들은 언제든지 타 VAN으로 이전할 수 있다.

따라서 일단 가입한 업체들의 Switching cost를 높일 수 있는 방안을 연구하여야 한다.

Switching cost중에서 기술적인 측면은 기술이 진보함에 따라 그 중요성이 점차 줄어들고 있다. 예를 들면, 통신표준과 개방형시스템의 확산 등으로 가입기업들은 기투자된 하드웨어나 소프트웨어로도 타 VAN에 쉽게 접근할 수있게 되었다.

그러나 지속적인 기술개발로 가입기업들에게 최신의 기술을 제공하고 사용자 에게 편리한 User Interface를 제공한다든지 업무 처리에 필요한 다양한 데이터베이스를 제공하는 등의 방법으로 Switching cost를 높일 수 있는 가능성은 있다.

미국의 America Online이라는 PC통신업체가 좋은 예이다. CompuSeve나 Prod igy가 독점하던 PC통신시장에서 Windows를 바탕으로한 뛰어난 User Interfac e로 기존의 PC통신업체들을 위협하고 있다. 이러한기술적인 측면 이외에도 VAN업체들은 업무와 절차에 관한 전문성을 바탕으로EDI시스템의 구축 방법이나 EDI시스템 도입에 따른 업무절차의 변화 등에 관한 상세한 교육을 제공하고 더 나아가서 가입자들에게 보다 향상된 서비스를제공하여 가입자의 만족 도를 극대화할 수 있도록 노력함으로써 가입업체들이VAN제공업체에 가지는신뢰도를 높이는 것도 Swiching cost를 높일 수 있는한 방법이다.

마지막으로 switching cost와도 연관 관계가 있는 network e.ternalities라 는 현상을 이용하는 방법이다. 대규모의 가입자를 확보하고 있는 운영업체는 network e.ternalities의 효과를 누릴 수 있고 switching cost를 높임으로써지속적으로 network e.ternalities의 효과를 누릴 수 있게 된다. network e.

ternalities확보의경우, 각 VAN업체들은 자사의 network에 직접 가입된 가입자의 수의 증가에도 주력해야 하겠지만 다른 VAN과의 연계를 통한 전반적인 저변의 확대에도 신경을 써야 하겠다.

저변만 확대된다면 자사의 network에 접속되었든 타 VAN에 접속되었든 간에, 국가적으로나 각 VAN업체의 입장으로나 모두에게 이익이 될 수 있다. 이러한 인식아래 각 VAN업체들은 다른VAN과 공동으로 전략을 수립하고 상호 보완적 인 기능을 발휘함으로써 더 많은 사용자를 확보하도록 힘써야 하겠다. 이미 국내의 VAN업체들은 서로 연계관계를 구축하고 있으나 향후의 보다 많은 발전을 위해서는 X.435를 비롯한관련 신기술의 도입과 보다 많은 업체와의 연계에 전력해야 할 것이다.

일반기업먼저 기업들은 EDI에 대한 인식을 제고해야 하겠다. 세계화 시대를맞아 국제적으로 기업정보 교환이 표준방식으로 정착되어 가고 있는 EDI를 업무절차에 도입하는 것은 세계 무대에서 경쟁력을 가지기 위한 피할 수 없는 현실이다. 따라서 EDI시스템을 조속히 구축하여 업무에 활용하고자 하는노력을 경주해야 하겠다. 이를 위해서는 최고경영진이 강력한 추진의지와 관심을 가지고 인력의 교육훈련 등의 투자를 아끼지 말아야 하겠다.

둘째로, 업무의 처리에 EDI를 도입하여 기업 차원에서 실질적인 성과를 거두기 위해서는 모든 정보기술의 도입이 그렇듯이 기존의 업무처리절차를 합리 화하고 이를 뒷받침해 줄 수 있는 업무체계를 정립하는 일이 선행되어야 한다. 예를 들면, EDI를 통해서 주문서를 보내면서 이를 통해서 실질적인 효과 를 얻기 위해서는 주문하는 제품의 사양이나 수량이 정확히 예측되고 공급업체와의 관계를 원활히 하여 주문한 제품을 원하는 시기에 받을 수 있는 경영 기반이 조성되어 있어야 한다.

그렇지 못하고 여러 차례에 걸쳐 주문서 변경을 위해 시간을 소비하거나 공급업체로부터 원하는 시기에 제품을 받지 못한다면 EDI시스템으로부터 얻을수 있는 효과는 크지 않을 것이다.

또한 EDI시스템을 구축하면서 고려해야할 사항은 EDI시스템이 효과를 발휘하기 위해서는 EDI 시스템의 바탕이 되는 기본정보시스템이 구축되어야 하고 이러한 기존의 정보시스템과 원활하게 연계(integration)되어야 한다는 것이다. EDI로 수신한 문서를 단순히 프린트하여 업무에 참조만 한다든지 기존시스템과의 호환성 문제로 데이터를 재입력한다면 EDI 시스템으로부터 효과를 기대할 수 없다.

현재 국내에서 EDI 시스템을 도입한 대부분의 중소업체들은대다수가 업무관련 정보시스템을 갖추고 있지 못하고 현재 구축되어 사용되고 있는 EDI 시스템도 대부분이 PC형 Stand Alone방식이 많다. 따라서 EDI를 통해서 효과를 거두기 위해서는 기반이 되는 정보시스템을 구축해야 하고EDI시스템의 구축 시 기존 정보시스템과 EDI 시스템과의 연계를 고려하여야 하겠다.

개방화, 세계화, 국제화 시대를 맞아 국내 산업의 경우 많은 분야에서 정보 기술을 활용하여 업무의 효율성과 효과성을 제고하기 위한 작업들이 수행되고 있다. 이 중에서 국제적으로 기업정보 교환의 표준 방식으로 정착되어 가고 있는 EDI의 도입은 국제 경쟁력 확보를 위해서 절대적으로 필요한 정보기 술이다. 정부, 일반기업, VAN업체 등 모든 유관 기관들이 전술한 발전방향을 토대로 EDI시스템을 조기에 구축하고 효과적으로 확산하도록 노력을 경주하여야 하겠다.