국내 온실가스 배출량이 지속적으로 상승하고 있다. 온실가스종합정보센터에 따르면 2010년 온실가스 총배출량은 전년 대비 6000만톤(9.8%) 증가한 6억6900만톤으로 집계됐다. 지난 여름 이상 고온과 전례 없는 폭설 등 기후변화의 사전 경고인 기상이변이 잦아지면서 온실가스 감축에 대한 요구도 커졌다.