도시는 물리공간의 기능이 가장 고도로 집적된 동시에 온갖 종류의 문제점을 안고 있는 공간이다. 물리공간의 대표 공간인 도시공간은 국가 경쟁력의 원천이면서도 주택, 교통, 환경, 범죄 등 해결해야 할 수많은 문제점을 안고 있는 골칫거리 공간이기도 하다. 그래서 도시는 두 얼굴을 갖는 공간이다. 인간에게 도시는 기회이면서도 치명적인 존재가 될 수 있다.

　서울시를 예로 보자. 2001년 말 현재, 서울시의 총인구는 1033만명이며, 학교는 초·중·고·대학교 합쳐 1224개가 있다....