올해 지구 평균기온은 산업혁명 이전보다 1.4℃ 상승했다. 유럽연합(EU) 코페르니쿠스 프로그램은 이 추세라면 5년 내 1.5℃를 초과할 것으로 내다본다. 1.5℃는 기후 피해가 급격히 심화되는 임계점으로, 국제사회가 목표로 삼는 기준이다. 올여름 우리나라 역시 기록적인 폭염, 집중호우, 홍수로 기후위기가 먼 미래가 아닌 '뉴노멀'임을 실감했다.

하지만 국내·외 기후정책은 기대만큼 속도를 내지 못하고 있다. 그 배경에는 '잘해야 본전'의 함정, 즉 예방의 역설이 있다. 정책이 성....