새롭게 도시를 설계할 때 책임자는 가장 효과적인 도시 운용(활용) 방안에 골몰한다. 아직은 빈터인, 또는 재건설을 생각하는 터를 어떻게 하면 가장 부가가치가 높고 시민들이 윤택한 생활을 할 수 있는 공간으로 꾸밀 것인지가 중요한 기준이 됨은 말할 나위도 없다.

　무선 주파수 또한 마찬가지다. 정부로서는 한정된 자원인 주파수를 무선 사업자에게 어떻게 임대하는 것이, 경제적 효과를 극대화하는 길인지 고민에 빠질 수밖에 없다. 가장 합리적인 가격으로 적합한 사업....