정부가 새로 내놓은 지역발전 5개년 계획은 정책의 무게중심이 중앙정부에서 주민·지방자치단체로, 개발 위주에서 주민 삶의 질 개선으로 옮겨간 것이 특징이다. 지역 정책의 패러다임을 바꿔 정책 실효성을 높인다는 목표다. 정부 바람대로 실제 지역주민이 체감할 수 있는 정책이 되기 위해서는 이에 걸맞은 실행·관리체계 개편이 뒷받침돼야 한다는 지적이다.